南方周末联合六家NGO对PM2.5入国标的七大建议

2011-11-28 11:19 来源: 南方周末
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  南方周末联合北京地球村、达尔问自然求知社、自然之友、公众环境研究中心、绿家园志愿者、山水自然保护中心六家NGO(排名不分先后),对于上述征求意见稿提出以下七项建议。同时,这份建议书在2011年11月23日以邮递方式呈送环保部。

  第一,对于标准的实施时间,建议缩短标准发布后到实施日期之间的过渡期,过渡期以1-3年为宜,在2013年到2015年之间正式实施。建议过渡期内进一步完善监测和评价方法标准,制定和公布标准宣传计划和实施方案,敦促灰霾光化学烟雾污染较为严重的地区提前实施,建议地方尽快编制、修订相应的地方标准。

  第二,对于日报和实时报的发布,建议在公布环境空气质量指数(AQI)的同时,公布各监测位点二氧化硫、二氧化氮、颗粒物(PM10)、一氧化碳、颗粒物(PM2.5)和臭氧1小时平均浓度值及臭氧日8小时平均浓度值。建议各地级及以上环保部门或其授权的环境监测站网站上设立专栏供公众查阅实时和历史数据,便于各界人士利用基础数据进行研究分析。

  第三,建议在污染严重地段,如交通枢纽、工业区等,实时监测和公布上述各单项污染物空气质量分指数(IAQI)。建议环保重点城市和省会城市开展挥发性有机物(VOCs)监测,并逐步在全国推广。建议定期公布指数的变化和主要污染物的来源情况,让公众知晓空气质量变化和公众行为改变的关系。

  第四,对于空气质量指数六个级别对应的空气质量指数类别及表示颜色,建议将空气指数类别改为更易于公众理解的健康影响描述,可将原来的“优”、“良”、“轻度污染”、“中度污染”、“重度污染”、“严重污染”改为“优”、“适中”、“对敏感人群有影响”、“不健康”、“很不健康”、“危险”,并以颜色图示。

  第五,对于环境空气功能区,细化并明确一类区中的“其他需要特殊保护的区域”,加强对重要生态功能区和敏感人群的保护。如饮用水水源地及其输水明渠、重要粮农产品基地等不属于自然保护区但具有重要生态功能的区域,大中小幼等教学单位,养老院、医院等其他敏感人群所在区域。功能区划分方案在报批之前,应在政府网站、环保主管部门网站进行公示,征求公众意见。

  第六,现有的标准值参照国际已有研究结果和国际标准制定,建议充分考虑环境问题的区域性差异的特点,优先使用我国大气污染和健康的流行病学研究结果,制定具有弹性的地方环境标准。

  第七,在标准发布和实施以后,建议标准制修订单位面向行业协会、企业和公众等加大培训、宣传等贯彻力度,建立标准实施情况的跟踪和数据反馈,以及时修订不适宜的标准指标。建议相关大气监测站点和实验室设立公众开放日。对于公民自测行为,当公民个人、社会团体等希望自费购置仪器进行小范围空气监测时,建议监测部门提供专业指导。