中国减缓气候变化行动透明度不存在任何问题

2011-11-22 16:04 来源: 人民网
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  在今日召开的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任解振华表示,在减排的问题上,发达国家要按照公约和议定书的要求,率先实现大幅度减排,发展中国家在得到资金、技术的情况下采取积极的减缓行动。他说,中国没有得到任何资金和技术,但是已经采取了减缓行动。关于减缓行动的透明度,只要坚持有关原则,中国不存在任何问题。

  解振华说,中国“十一五”期间单位GDP能耗已降低20%左右,减少了15亿吨二氧化碳排放,“十二五”提出碳强度要下降17%,将少排放15、16亿吨左右二氧化碳。他透露,哥本哈根会议后,大部分国家都作出了减缓承诺,从承诺的减缓效果来看,发展中国家整体上占了全球的57%,发达国家只占了43%。

  针对共同但有区别的责任,中国生产力学会会长王茂林日前在全球绿色智库峰会上也指出,对于广大发展中国家而言,发展经济和改善民生是第一要务,在现阶段对发展中国家提出强制性减排要求是不合理的。他强调,无论就临时责任,还是现实能力而言,发达国家应该率先减排,并在减缓和适应气侯变化方面,向发展中国家提供帮助。

  谈及减缓行动的透明度问题,解振华说,哥本哈根与坎昆协议中已作出了明确安排。发达国家的减排、提供资金、技术的情况要接受国际社会的核查。发展中国家应利用本国资源自主采取行动的相关信息要接受国际磋商和分析。国际磋商与分析确定的基本原则是尊重主权,非侵入性、非惩罚性,是促进性的。

  气候变化中的资金问题为德班会议各方所关注。解振华说,关于快速启动资金,我们希望按照原来的要求,是一种新的、额外的资金,现在看资金的提供情况不太符合要求。关于长期资金,我们希望这个资金是一种新的、额外的、充足的资金安排,它的来源可以是多元的,但主要应是以发达国家的公共资金为主,其他的私营部门、市场机制筹措的资金作为补充。

  据了解,哥本哈根气候变化大会上,发达国家同意在2010至2012年期间启动总共100亿美元的快速资金,并在2020年达到1000亿美元/年的资金支持。在气候变化谈判的文本中,气候变化资金应当是新的、可预测的、额外的、充足的公共资金来源。在2010年的坎昆会议上,各方同意建立“绿色气候基金”并在组织架构上取得某些共识。

  而从哥本哈根大会到德班会议,快速启动基金的三年期限只剩一年了,承诺在哪里、资金在哪里、实施框架和细则在哪里,一直为外界所关注。

  解振华说,希望在德班会议上能就长期资金、绿色气候基金问题的体制、机制、制度作出相关决定,明确由谁出钱、出多少钱、怎么分配、怎么管理等问题。他指出,这也是各国建立政治互信很重要的基础和条件之一。

  对于德班会议成果的期待,解振华说,我们期望参加议定书的发达国家在议定书下做出第二承诺期的承诺,没有参加议定书的发达国家做出可比性的承诺,发展中国家作出自主减排承诺,希望大家在2020年之前都能够认真地来履行各自已经做出的承诺。

  据了解,本月国务院常务会议讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,已经发布的《中国应对气候变化政策与行动(2011)》白皮书中也介绍了中国在“十一五”期间应对气候变化的政策、措施、行动与取得的成效,及“十二五”期间中国在应对气候变化方面已经确定的目标与为实现目标确定的政策措施。