又一次“马拉松”式的气候变化谈判将于本月28日在南非德班拉开序幕，但几乎所有的前瞻性分析都认定此次谈判将无果而终。

　　本次谈判的核心目标之一是就温室气体减排国际法律协议《京都议定书》达成第二期承诺，这对承接议定书的第一期承诺——实现“本世纪末将气温升高控制在2℃”的全球目标有着重要意义。

　　而在11月11日举行的2011年《气候变化绿皮书》（下称“绿皮书”）发布会暨“德班的困境与中国的战略选择”高峰论坛上，与会专家皆表示德班谈判困难重重，国际合作前景不甚乐观。

　　“‘德班的困境’，困在哪里？困在根本利益上不可妥协。”国务院参事刘燕华指出，利益对立使各国各打算盘，而当前国际经济的动荡为德班谈判再添阴霾。

　　美国经济危机的梦魇从2008年一直蔓延至今，在恢复经济的压力下，国内气候政治表现消极。目前，美国国内通过一部具有国家排放总量限制并可作为美国履行国际减排承诺基础的法律，难度很大。