欧盟希望巴黎会谈达成“到2050年减排60%”的协议
图：2015年2月20日，法国总统弗朗索瓦·奥朗德在巴黎举行的农业与气候变化国际论坛上发表演讲。（图片来源：法新社/盖蒂图片社）
据英国《卫报》报道，根据欧盟一份泄露的文件，欧盟希望在今年年底的巴黎气候变化峰会上，世界各国承诺将“到2050年减排60%”的强制性目标和每五年一次的评估纳入新的议定书中，这份新协议将取代已经到期的《京都议定书》。
但环保人士质疑60%这一数字的完整性，并认为这是一个过于偏向美国的战略。
“主要经济体应推动新协议尽早生效，特别是欧盟、中国和美国，这样才能展示其政治领导力。”这份名为《“2015巴黎之路”通讯》的欧盟文件中说，“协议在获得占全球排放份量80%的国家批准之后，就应该立即生效。”欧盟、中国、美国分别“贡献”了全球排放量的9%、 24%和12%，“加在一起，约占全球排放量的一半”。
欧盟计划将减排纳入具有法律约束力的协议内，而不是仅仅是作为协议的附件而存在，环保人士对此表示欢迎。
但也有许多人指出，60%的减排目标是基于2010年的排放水平，这等同于欧盟此前“在1990年水平上削减50%”的目标，而这一目标是按照已过时的联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）2007年报告来设定的。
绿党欧洲议会议员巴斯·埃克豪特（Bas Eickhout）说：“IPCC的最新报告明确指出，碳预算是在不断累积的，因此这份文件与（将全球气温升幅控制在不超过）2摄氏度目标完全不符。”
欧盟的策略可能在美国受到冷遇，因为奥巴马政府担心任何赋予联合国仲裁权力的法律协议都会遭到参议院的否决。但埃克豪特说，若只是强调奥巴马的难处，可能会固化发展中国家的成见——欧盟充当着富裕国家聚乐部的看门人。
“我很担心，在中国采取更多行动，以及其他发展中国家希望达成一个协议之时，欧盟却仍然只热衷于与美国的跨大西洋伙伴关系。”他说，“如果我们能够与最容易受到气候变化影响的非洲联盟、拉丁美洲、最不发达国家和低洼岛屿国家结盟并达成一个最终协议，我认为美国不会真的拒绝。”
欧盟的通讯文件确实将最贫困国家排除在外。对于G20国家，欧盟要求它们在2015年第一季度提出各自的减排目标，并且强调公共部门的气候融资应“在2020年后继续发挥重要作用”，但这些要求均未涉及贫困国家。然而到目前为止，发达国家此前承诺的到2020年前每年提供1000亿美元的援助基金仅有100亿美元到位，这不仅让人担心，磋商甚至还未开始，达成一个协议的全球基础已经不存在了。
