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法出台救助计划拯救太阳能

2013.1.16
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  近日,法国政府宣布推出一项救助计划,以帮助其太阳能产业脱离目前的困境。在以核电见长的法国,其他可再生能源发展并不顺利,尤其是太阳能产业。由于政策缺乏稳定性,在过去的两年里,法国太阳能产业损失了1.5万个工作岗位,可再生能源在所有能源供应中所占比例仅为13%。

  为了改变这一现状,法国政府决定启动一项救助计划。具体措施包括给予光伏产业额外的、相当于上限10%的上网电价补贴以及对上网电价补贴进行改革等。法国能源部长巴铎宣布,该救助计划将有望吸引总额高达20亿欧元(26亿美元)的投资。

  自社会党执掌法国大权以来,能源政策发生了不少变化。与往届政府对太阳能漠不关心的态度不同,法国总统奥朗德采取了更为积极的太阳能政策,希望能够帮助太阳能产业脱离困境。法国政府将会把目前的太阳能光伏发电目标提高一倍,还将给予小型太阳能发电厂更多财政支持。

  2012 年法国太阳能行业从业人员约为1.8万人,与2010的3.2万人相比减少近半。巴铎表示:“由于政策缺乏延续性,法国太阳能产业在过去几年内的发展很不顺利。但我们将会努力提升法国的竞争力。”法国政府的举动得到了法国可再生能源游说机构的欢迎,他们称这些措施十分鼓舞人心。

  据悉,法国将会在今年下半年发布法令,宣布这些新措施的生效时间。这些措施都是临时性的措施,因为政府正在制定更广泛的能源政策框架,目前还有很多问题仍在讨论中。

  不论如何,政府推动太阳能产业发展的意图已十分明显。法国主要可再生能源游说团体SER领导人巴勒表示,虽然这些措施无法从根本上扭转法国太阳能市场的现状,但至少能在短期内起到一些效果。“至少政府迈出了第一步,在法国完成能源转型讨论之前让光伏行业度过这一时期。”

  对可再生能源产业来说,补贴在其发展初期十分重要,然而法国政府在这方面给予的支持却很少。目前法国可再生能源在所有能源供应中所占比例仅为13%,与前任总统萨科齐所制定的到2020年可再生能源占所有能源供应23%的目标相比还有很大差距。

  法国环境部随后公布了救助计划的更多细节。除了将前政府每年安装500MW光伏电站的安装上限提高一倍,每年至少安装1GW光伏电站之外,改革还将简化 FIT补贴系统。未来的FIT补贴种类将不会超过3种,而不是现在的5种,且每三个月调整一次光伏补贴。法国的上网电价补贴近年来随着太阳能发电成本的降低逐年削减,幅度在每年10%左右。作为决定补贴数额的能源管理机构,法国能源管理委员会(CRE)每季度都会对补贴进行调整,以确保整个太阳能市场能够合理发展。

  法国能源部也宣布将对2012年10月起安装的光伏电站的FIT补贴削减20%。而简化的屋顶系统所得补贴将会增加5%。

  在此次出台的太阳能产业救助计划中,扶持本国太阳能产业,减少对国外太阳能企业依赖也是十分重要的一环。政策规定,若光伏组件在欧洲生产,屋顶光伏系统除了接受FIT补贴之外,还将享受5%到10%的额外补贴。其中,如果硅片、太阳能电池供应链或者太阳能电池、组件以及电工测试的供应链位于欧洲,那么系统可以得到5%的补贴。如果满足以上两个条件,同时硅锭以及硅片供应链也位于欧洲,那么系统将会得到10%的额外补贴。

  巴铎已就此次救助政策向政府提交了一份报告,政府将在未来数周或数月内发布法令,包括各类FIT补贴机制在内的所有太阳能扶持政策届时将会生效。法国太阳能产业也将迎来一个充满光明的2013年。

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