食品安全法监管体制改革尚未到位
全国人大常委会罕见地对一部法律当年实施、当年即开展执法检查。
食品安全法这部法律在立法过程中就备受关注，全国人大常委会副委员长路甬祥昨日作执法检查报告时表示，“各级党政领导从来没有像今天这样重视食品安全工作，社会公众从来没有像今天这样关注食品安全。”
执法检查组认为法律实施总体情况良好。不过，向来讲问题和建议多于成绩的人大执法检查报告，也指出了目前食品安全法实施中涉及的七大问题。
综合协调机制待完善
分段监管的体制问题在食品安全法制订过程中即有很多批评，执法检查组发现，监管体制改革尚未到位———省级机构改革正在进行，监管职能调整没有完成，大多数市、县级体制改革还未启动。
而国务院卫生行政部门履行食品安全综合协调职责的工作机制尚待进一步完善，目前尚未建立起强有力的工作机制。
此前法律制订中，分段监管体制中的不同部门监管界限不清晰的问题就已提出，此次执法检查发现依然存在监管边界不够清晰问题。
配套法规规章仍滞后
执法检查组发现，由于食品安全法颁布实施时间不长，目前配套法规、规章滞后的问题仍然比较突出。比如保健食品监管、食品生产许可等方面的配套法规规章至今没有出台。
此外，虽然食品安全法授权省级人大常委会制定本区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法，但地方立法难度大，至今绝大多数省份还没有制定这方面的地方性法规。
目前，食品安全风险监测、风险评估与预警工作基础薄弱，对食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的风险监测与评估尚处于起步阶段，路甬祥表示，各地工作开展不平衡，与食品安全法确定的实施风险监测与评估制度还有较大差距。
检查组建议有关部门加快建立覆盖全国的风险监测网络，加快组建国家食品安全风险评估中心，在有能力的地区建立风险评估分中心。
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