中国拒绝“绿色双重标准”

2010-10-19 00:00 来源: 人民网
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  美国贸易代表办公室近日宣布,应美国钢铁工人联合会申请,启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。美国钢铁工人联合会在9月提交的申诉书中,指责中国政府通过关键原材料控制、大规模政府补贴、歧视性法律法规、技术转让条件等事实上造成有利于本土企业的“价值数千亿美元”的措施,威胁了美国新能源产业的就业机会和国际竞争力。

  中国商务部对此回应指出,中国的清洁能源相关政策符合世界贸易组织规则,美方的指责毫无根据且不负责任。美方启动301调查是向外界发出贸易保护主义的错误信号,中方将依据世贸组织规则维护自身正当权益。

  稍作分析即可看出,美方的指责是完全的自我中心主义,罔顾基本事实。例如所谓的“关键原材料控制”,美方指的是中国控制稀土出口。事实上,中国长期低价向世界供应稀土产品,为了稀土产业的可持续发展,中国对稀土产业发展作出适当的调整无可厚非。更何况,稀土远非新能源产业唯一的原材料,譬如中国光伏产业的原料多晶硅,其39%和18%分别来自美国和欧洲。而所谓外资企业遭“歧视”也不符合事实,外国公司在华中标少的主要原因是其价格比中国公司贵得多,外国公司通常不愿意投标,而是直接寻找买家。至于所谓“大规模政府补贴”,倒像是在指美国自身,据有关资料显示,美国政府今年1―9月通过现金支付方式对新能源企业提供了46亿美元补助。在美国政府2009年公布的《复苏与再投资法案》中,给予可再生能源的补贴是252亿美元。与之相比,中国各方对新能源企业的补贴总额微乎其微。

  当前美国临近中期选举,钢铁工人联合会作为美国最活跃的劳工组织之一,对政治选举与政治决策有着很大的影响力。有分析认为,美国政府在此时间节点上迎合钢铁工人联合会的诉求,将矛头指向中国,有利于转移不满和捞取选票。

  从更长远的视角来看,这次美方在清洁能源领域的“无端”发难折射出世界新能源战略之争。为应对气候变化和传统能源危机、提振经济,许多国家都已将新能源产业作为战略性新兴产业重点发展。美国有评论认为,“当前在新能源问题上美国已超越了全民探讨的阶段,进入了战略兑现的政策规划和落实阶段”。欧盟2009年通过新的可再生能源立法,各成员国普遍动用价格支持、减税、贷款优惠等补贴手段对新能源产业予以扶持。在国际层面,各国新能源战略的实施不可避免地引起“绿色关税”、“绿色保护主义”等摩擦。此外,由于支持清洁能源发展能在围绕气候变化的全球博弈中占据“道德制高点”,新能源领域成为各国争夺话语权的战略高地。

  正如中国商务部新闻发言人所言,“不能一方面要求中国在经济发展的过程中承担节能减排的义务,一方面又对中国的绿色环保政策进行指责”,中国拒绝这样的“绿色双重标准”。