中国碳减排目标被煤炭绑架 2015年产40亿吨

2010-10-28 10:32 来源: 21世纪经济
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  中国快速增长的煤炭生产和消费,正引发能源部门的担忧。

  10月27日,在“2010中国国际煤炭发展高层论坛”上,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示,今年中国煤炭产量可能达到32亿吨,比去年增加约2亿吨,如果按照这个增速,2015年将不低于40亿吨。

  这将打破根据国家碳减排目标设定的2015年煤炭产量38亿吨的目标。而另一个数字是,全国在建的煤炭产能今年底将达到36亿吨,这些产能将在“十二五”期间集中释放。

  “不能把探知的煤炭都开发出来,要为子孙后代可持续发展留下一些资源。”张国宝说,“我不主张2015年(煤炭产量)搞到40亿吨。”

  “十二五”煤炭或超控制

  伴随着能源消费的高速增长,中国已在2009年成为煤炭的净进口国。有专家表示,如果按照目前开采产能和进口的增速,2015年煤炭生产和消费量将远超40亿吨。

  2009年,中国能源消费总量为30亿吨标准煤(1吨原煤=0.714吨标准煤),化石能源占到91%。其中,煤炭占68.7%(约29亿吨原煤),石油占18%,天然气占3.4%;非化石能源,即可再生能源消费比重仅为9.9%。

  今年1-7月,全国煤炭产量为19亿吨,同比增长12%。电煤运输、消费和库存都呈现两位数增长。

  根据国家碳减排目标,到2015年,中国需要的一次能源消费量将达到42亿吨标准煤。

  其中,水电、风电、核电、生物质能分别可提供2.6亿吨、0.57亿吨、0.68亿吨、0.2亿吨的标准煤,石油天然气则能提供2亿吨标准煤。这样,非煤炭的能源共能提供5.14亿吨标准煤的能源供应能力,其余的还有26.8亿吨标煤的能源供应需要煤炭提供,折合成原煤量约为38亿吨。

  在今年6月5日的“2010煤炭企业兼并重组峰会”上,国家能源局煤炭司司长方君实说,2015年38亿吨的煤炭需求量,是根据“十二五”GDP年均增长8%、单位GDP能耗年均下降3.7%、能源弹性系数(能源增长与GDP增长速度的比例)0.51为基础计算出的。

  而这个数字将很快被超过。

  国家煤矿安监局局长赵铁锤透露,前三季度全国煤炭产量达24.42亿吨。他判断,今年的煤炭产量将比去年增长10%左右,达到32亿-33亿吨,比去年增加2亿吨以上。

  “从开采的强度、运输、排放,包括能源结构的转换来看,2015年并不是一定要做到40亿吨。”张国宝表示,发展不光是量的增加,还包括了结构调整,包括了科学的开发和安全的开发。

  加快可再生能源发展

  北京大学国际关系学院教授查道炯研究得出,要完成2020年单位GDP(国内生产总值)能耗比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源的比重达到15%的碳减排目标,2020年煤炭消费量应该控制在45亿吨标准煤(约63亿吨原煤)。

  此前,张国宝表示,到2020年非化石能源占中国一次能源的比重将提高到15%。这个15%比重中,9%靠水电来完成,水电需要装机3.8亿千瓦。核电比重可从目前的1%提高到4%,2020年核电装机能达到7000至8000千瓦。其他的风电、太阳能和其他非化石能源可占到2%,其中风电装机1亿千瓦以上,太阳能发电装机要达到2000万千瓦以上。

  不过查道炯认为,水电在2020年达到3.8亿千瓦的难度比较大。水电工程有“与人争水,与民争粮”等问题,其占一次能源的比重不应过高。

  但是核电的比重可以进一步增加,“与水电等比较,核电的负面影响小得多,可以进一步加快发展。”查道炯说。

  近期由中国资源综合利用协会可再生能源委员会等发布的《中国风电发展报告2010》则认为,2020年的风电累计装机有望达到2.3亿千瓦,相当于13个三峡电站;总发电量达到4649亿千瓦时,能取代200个火电厂,相当于1.5亿吨的标准煤。