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公众是垃圾减量的最大功臣
两年前，垃圾围京城的局势引起各方关注，北京年增8%的生活垃圾总量，让处理能力本已捉襟见肘的垃圾处理设施不堪重负。而今，北京不仅垃圾处理能力增速明显，更为重要的是，生活垃圾平均日产量2010年下降5％。这样的变化是如何实现的？近日，记者走访了北京市市政市容管理委员会副主任陈玲。
多重因素促垃圾减量
公众成为垃圾减量最大功臣
记者：从年增8%到年降5%，短短两年间的变化从何而来？
陈玲：总的来说，这样的成效主要源于几个方面：首先市委、市政府把垃圾减量和分类作为长期战略性目标和措施，坚定不移推进；二是在投入上向前端倾斜，特别是在分类系统建设上，具备了分类投放、收集、运输、处理的条件。三是将目标考核由“无害化”转变为“减量化、资源化、无害化”三化目标考核，通过市级平台核算、垃圾分类计价、垃圾清运异地补偿费等经济手段，鼓励分类和减量。
与此同时，我们对垃圾减量、垃圾分类进行了广泛的宣传动员，开展周四垃圾减量日活动，动员广大市民积极参与垃圾减量、分类，倡导按量点餐、减少过度包装、资源回收利用等，初见成效。
记者：有人说，北京小区垃圾分类达标的前提，是有雄厚的财政实力，您同意这个观点吗？
陈玲：北京垃圾分类的顺利推进，是整合和发挥各种社会资源效能的结果，最核心的因素是公众参与。北京市委书记刘淇同志号召全市人民要从垃圾分类入手，从我做起，人人参与，“打一场垃圾减量垃圾分类的人民战争”，事实也的确如此。可以说是每个社区居民自觉的“举手之劳”，成就了垃圾分类达标。而从长远看，垃圾分类能否持续的决定因素，也是市民分类意识的建立，并使之成为生活习惯。
“十二五”末垃圾填埋量将低于30%
将实时监控垃圾产生处理各个环节
记者：从目前的情况看，我们的分类水平还处在初级阶段，如何实现更精细化的垃圾管理？
陈玲：我们的垃圾管理水平的确还有待提高，我们正在努力。在精细化管理方面，将采用先进技术，强化垃圾处理全过程管理理念，对垃圾种类、来源、收集、运输、处理各环节信息进行有效管理衔接。
未来，将积极探索和推行物联网技术在垃圾全过程管理中的应用，建立并完善垃圾收集、运输及处理全过程信息化管理系统。在垃圾分类收集桶、分类运输车辆、分类处理设施等建立RFID识别系统，依托城市运行监测平台，对垃圾来源、产生量、分类效果等全程实时监控，对收集过程、清运过程、密闭运输、垃圾流向等情况实时监控；对垃圾处理设施规范作业、安全运行、达标排放、资源利用、节能减排等情况实时监控。
记者：与发达国家相比，我们的垃圾填埋量还比较高，有没有办法降低填埋量？
陈玲：“十一五”期间，北京共建成17座垃圾处理设施，设施建设中，不断提升资源化水平，突出了提高焚烧和生化处理比例，这就是优化垃圾处理结构。
目前，北京市共有垃圾处理设施27座，焚烧、生化、填埋比例由“十五”期间的2∶8∶90优化为10∶10∶80，结构合理的循环经济产业园区雏形已经初步形成。
未来，北京将重点推进生活垃圾焚烧处理设施建设，2012年实现焚烧处理比例20%以上，生化处理比例30%，卫生填埋处理比例降至50%以下，2015年卫生填埋处理比例下降到30%以下，实现原生生活垃圾零填埋。
北京刚刚进入垃圾全过程管理阶段
人均垃圾产生量实现负增长将是长远目标
记者：按照城市规模与发展速度，从目前的测算看，北京需要多大的垃圾处理能力？
陈玲：根据2010—2020年北京市常住人口预测结果和2005年至2009年生活垃圾人均日产生量平均值，预测2012年全市生活垃圾日产生量约2.3万吨，2015年约2.4万吨。这一数据作为全市生活垃圾产生量的预测上限，分类收集、运输设备和处理设施，均照此配置。我们的目标是，将2012年的生活垃圾增长率控制在5%以下，2015年实现零增长。
记者：实现这些目标，难点在哪里？
陈玲：世界城市在垃圾管理的发展中经历了三个阶段。首先是末端治理。通过兴建大量垃圾处理处置设施，缓解垃圾危机。“十一五”末北京的生活垃圾管理水平尚处于这一阶段。然后是从“末端处理”向“减量化、资源化”全过程管理转型，这也是垃圾产生量得以控制的阶段。北京“十二五”时期的奋斗目标是达到这一阶段中期水平。第三阶段是建立循环型社会系统。这一阶段的主要指标是人均垃圾产生量实现负增长，这也是北京生活垃圾管理的长远目标。
