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天然气价改拉开 或实施一省一价
以中亚天然气为主供气源，经过我国10省区的西气东输三线工程(下称“西三线”)16日在北京、新疆、福建同时开工，将年供应天然气300亿立方米。在西气东输一线、二线的带动下，中国跑步进入天然气时代，成为全球天然气消费增长最快的经济体。紧随而来的是，全国天然气价改方案业已成形，即将实施。
基本沿用“两广”做法
据中石油西南油气田相关人士称，全国天然气价格改革过渡方案已经完成，目前已经上报给国务院相关部门，但具体公布的时间尚不确定，未来天然气价格有望实施一省一价。
对于此次天然气价改方案，厦门大学能源研究中心林伯强推测，应该会沿用早前在广东、广西试点的做法，在总结“两广”经验基础上根据各地实际情况来进行推广。
从去年12月26日起，天然气价格改革在广东、广西试点。价改思路就是用“市场净回值法”逐步取代现行以成本加成为主的定价方法。以探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制。
所谓“市场净回值法”通常是指将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源商品价格挂钩，在此基础上倒扣商品物流成本(如天然气管道运输费)后回推确定天然气销售各环节的价格。
到目前为止，两广的试点工作已取得显著成绩，上游竞争机制日趋完善，下游的消费者也从中获利。2008年广东天然气需求量为40亿立方米，2010年猛增至90亿立方米，预计到2020年将达到600亿立方米，约占广东省一次能源消费总量的1/5。
近日广东省物价局出台管道燃气价格管理办法，要求制定管道燃气价格时应体现企业合理成本、合理盈利、反映市场供求、兼顾消费者承受力、促进能源节约利用。
“在两广试点的基础上，每个省根据自身的历史原因、承受能力和发展阶段来综合考虑，进行一定的调整，打一定的‘折扣’，形成一省一价。”对于业内普遍猜测的此次价改可能会实施一省一价，林伯强认为这是完全有可能的。
在“两广”试点后，下一步的试点川渝两地呼声最高，从现实的因素来考虑也是最有可能的。两广是全国天然气价格较高的省份，而川渝的天然气则相对较便宜，先在高低两端进行试点，这样有利于在全国的推行。
价格应反映市场供需关系
和其他能源相比，天然气价格便宜，而且二氧化碳排放量少，几乎不排放二氧化硫，是最清洁高效的化石能源。无论是从环保效益还是从经济效益来考虑，天然气都是值得大力提倡使用的。
但是，由于独特的历史、地理等原因造成了中国的能源消费领域“一煤独大”的局面。就目前而言，在中国一次能源消费结构中，天然气消费所占比例仅为4%，不足世界平均水平的1/6。但这也从另一方面说明，天然气在国内还有广阔的发展空间。
巨大的市场潜力对于企业来说是极具诱惑的，但是国内天然气的定价机制仍有缺陷，目前我国的天然气价格主要是采用“成本加成法”。今年8月中国石油公布的半年报显示，进口天然气亏损大幅扩大，亏损约196亿元。
国家发改委原副主任张国宝在接受媒体采访时也表示，“实际上，我们的价格体系确实不够合理。扭曲的价格会使得浪费现象很严重，而且也会影响产业的发展，价格应该是能够反映市场供需关系的。”
国家统计局相关数据显示，“十一五”期间，我国天然气的消费量，一直保持着两位数的增长速度，2012年增速为18.2%。快速增长的天然气消费量从某种程度上来说对于价格改革形成了一种倒逼机制。
国务院总理温家宝在今年3月主持政府工作报告时称，今年改革的重点任务包括“深化价格改革”。其中提到要“完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。”
如果此次全国天然气价改方案能够按照社会所预期的顺利出台，市场定价新机制逐步建立后，将有利于充分发挥市场机制的作用，反映出天然气真实市场价格。通过上游供气价格与下游市场联动，引导能源类商品资源合理配置，促进经营者增加生产、扩大进口，引导合理消费。
在谈到价改所产生的一系列影响时，林伯强告诉记者，“毫无疑问，天然气的价格肯定会上涨。而且这对于天然气市场来说是一个利好，从长远来看，有利于天然气市场的可持续发展。目前我国天然气价格比较混乱，但国内对于天然气的消费越来越多，所以越早进行改革越有利。”
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