聚焦科技体制改革 每个提案都应该是“一号提案”
在全国“两会”开幕前夕，各路媒体围绕今年全国政协“0001号”提案提出了多种版本的猜想， “新型城镇化建议”、“治理雾霾”等呼声较高。但最后，大家都没有猜对。3月2日，根据全国政协十二届二次会议秘书处提案组公布的信息，九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》被列为今年的“一号提案”。
2014年全国政协“一号提案”已经正式出炉，锁定科技资源的市场配置，有媒体用“一号提案爆冷”谓之，似乎颇感意外，坊间也没有示以高分贝的掌声。简单梳理2005年以来的“一号提案”，所聚焦的主题分别为三农、两税合并、保障房建设、资本市场、就业、低碳经济、城乡社保一体化、实体经济、绿色农业等九大领域，相形之下，科技资源的市场配置确实不够“时尚”，也不够夺人眼球。
但是，并不能轻率地认为该提案并不重要，更不能一掠而过，丝毫不关心它。据悉，该提案作为九三学社今年提交两会的三大重点提案之一，将由九三学社成员在全国政协大会进行口头发言。从1978年的52.89亿元到2012年的5600.1亿元，我国的财政科技投入35年间增长100多倍，有力地推动了科技事业的快速发展和整体科技实力的提升。但随着经济社会的发展，科技投入体制机制与新形势新要求不相适应的问题也逐步显现。正如一号提案所称，“有形之手”常常越过“无形之手”去指定产业技术路线和发展方向，结果事与愿违。此外，目前我国的基础研究投入不到R&D经费支出的5%，远低于创新型国家15%以上的比例。如此种种，就倒逼科技资源配置方式必须改进，这关乎科研人员的创新活力，也关系到科技兴国，自然不是小事，不可等闲视之。
科技资源的市场配置问题，也许不是世俗意义上的热点，但绝非不重要。媒体和公众在关注常规化的热点话题时，也应该耐心关注那些看起来不够吸引眼球却分外重要的话题。如果全都追逐一些所谓的热点，或刻意放大一些泡沫性话题，就陷入了误区。事实上，一些冷话题并非不重要，他们更需要关注，更需要大众讨论，经过充分发酵才能变为热点话题，从而通过上上下下的参与而使之还原其本来价值。
当然，不应过于纠缠于政协委员提交的提案是不是“一号提案”。“一号提案”只有一个，只关心 “一号提案”而忽略了其他提案，是狭隘的也是失职的。每年的提案数以千计，只要言之有理，能够推动国家进步，都是好提案，都应该关注;而且，有些提案虽然没有冠以“一号提案”，并不等于就没有价值，贴上了“一号提案”的标签，有助于世人关注，没有贴上这个标签不等于该提案就不值得关注。
还需理清的是，该给“一号提案”祛魅。全国政协相关工作人员曾出面解释，“一号提案”只不过是个顺序编号，而不是重要性的排序。换言之，一号文件不是价值排序，而是时间排序。有的提案提交得较早，有幸排在第一号，于是就成了“一号提案”，能不能成为“一号提案”有一定的偶然性。这与每年的中央一号文件并不一样。评价一个提案重要不重要，要看它的聚焦方向和质量等等，而不是看是排在前面还是后面。排在后面的提案不等于不重要，排在前面的不等于最重要，也有一种情况是，有的提案关注热点又排在了前面，就容易吸引公众的关注。
从公众关注的角度看，每个提案都应该是“一号提案”，而对于政协委员来说，必须倾尽全力调研，拿出一份高质量的提案，把提案当作“一号提案”来做。关注每一个提案，把每一个提案都当作“一号提案”来关注，并关注提案的质量，这才是负责任的做法。
