广州将投9亿整治油气管道隐患
天津塘沽区瑞海公司危险品仓库爆炸事件为广州敲响警钟。13日一早，广州市委书记任学锋、广州市长陈建华、常务副市长陈如桂分别致电市安监局局长黄洁峰，要求部署安排广州市安全生产检查督导工作。随后，黄洁峰召集安监局全局大会，传达书记市长指示，迅速组织人员对广州全市危险化学品生产经营储存企业和易燃易爆仓库等重大危险源进行地毯式的安全检查。下午，由广州市常务副市长陈如桂主持的全市安全生产紧急工作会议在市政府礼堂召开，部署全市安全生产大检查工作。而全市13支危险化学品应急救援专业队伍也顺利集结，将24小时“待命”。
迅速组织人员对广州全市危险化学品生产经营储存企业和易燃易爆仓库等重大危险源进行地毯式的安全检查，做到底数清晰，隐患明确。要认真汲取天津危化品爆炸事故教训，严格落实企业主体责任和政府各部门的安全生产职责。每一个被检企业主要负责人必须对检查发现的问题和安全隐患签字确认，迅速整改，确保不发生任何事故。
——广州市委书记任学锋
在全市范围开展石油化工生产企业、码头企业、货运站场大检查，各行业主管部门、各区都要迅速行动起来，今天之内务必对以上提到的企业全部检查完毕。以上企业全部进入一级监管状态，什么时候解除一级监管，等待指令。
——广州市市长陈建华
●采写：南方日报记者 许晓冰
成希 陈思勤 黄少宏 张西陆
实习生 邓昕
市安监局启动
全市安全隐患排查
13日，广州召开全市安全生产紧急工作会议。
广州市安委办主任、广州市安全监管局局长黄洁峰表示，市安监局已印发《广州市安全生产委员会办公室关于加强危爆物品安全防控工作的紧急通知》，全市危爆单位（含危险化学品生产储存、油气管道、城镇燃气、化工、民用爆炸物品和危险品港口码头、货运站场从业企业）进入一级防控状态，各危爆单位还需对本企业危爆物品生产、储存装置、场所和流通环节开展拉网式检查，严格落实安全生产主体责任，确保安全措施、设施和应急救援工作到位，加强出入管理，严格防控。同时，市安监局还发布《广州市危险化学品和烟花爆竹领域安全专项检查工作方案》，组建6个督查组，对各区、各危险化学品从业单位开展安全生产大检查进行检查督查工作，从即日起深入开展隐患大排查大整改活动，以铁腕打击各类非法违法生产、储存、经营、运输危险物品行为。黄洁峰介绍，广州市辖区内共有石油天然气和其他危险化学品输送管道36条（段、套），总长度830公里，涉及14家企业，跨越9个区。油气输送管道安全隐患工作一直是城市安全生产领域的主抓领域，“广州市计划投入9亿元，针对油气输送管道隐患提出一揽子整治方案”。
下午，市安监局副局长周雪芳带队到广州市喜燃能源有限公司番禺沙溪气站检查液化石油气分装、仓储情况，记者随同采访。
关闭电子设备，触摸静电消除装置后，便可进入位于番禺区的沙溪汾水头危险品专用码头。在液化石油气罐分装区后面的码头边上，还分别建有五座圆形的液化石油气储存设备。沙溪气站运营总监王锦繁介绍，日常工作中，将通过装置有特殊设备的船舶、汽车以及地下输送管道将液化石油气运送至分装区进行装罐。王锦繁表示，在此工作流程中，管道的安全最需重视，“我们必须定期检查装卸管的外部是否无损、承受压力如何，并提交报告，”安全员说，“压力一旦超过标准，管道便容易破裂，液化石油气便有泄漏的可能，因此，管道必须半年检修一次，两年更换一次。”此外，沙溪气站的分装罐、仪表、安全阀等设备也实行每年年检、四年评审的检修制度。
在现场的检查中，番禺区安监局副局长冯伟华指出，该气站存在液化石油气空瓶占消防通道、空瓶放置过高且无防护、地面红色警示线不清、防爆风机密封性不足等问题。
广州小虎石化码头：24小时在线监测
位于广州港南沙港区小虎岛小虎山南端的广州小虎石化码头，拥有11个1000吨至12万吨级泊位，目前为珠三角地区规模最大、设备最先进的专业石油化工码头。相关介绍资料显示，码头平面呈U型，外侧布置2个12万吨级、内侧布置1个2万吨级、1个5000吨级、2个3000吨级和5个1000吨级泊位，码头设计年吞吐能力为1236万吨，工程总投资约5.38亿元。
对于该石化码头，广州南沙安监局有关工作人员表示，小虎岛石化码头采取的是24小时在线监测手段，会专门监测其液压、温度等多项指标。前述工作人员表示，该局已于13日当天前去检查，并未发现异常，请市民无需恐慌。南沙区有关负责人也将于14日到现场检查情况。
不过，不久前的7月16日，位于南沙区万顷沙十二涌的广州市华鸿油品有限公司发生爆炸并引发火灾。对此，上述工作人员表示，该起事故起火部位为尾气脱硫回收装置，目前已经对该企业实施停产整顿，并进行事故调查。同时，为认真汲取“7·16”华鸿油品有限公司火灾事故教训，南沙也于7月17日召开了安全生产工作会议，要求各行业主管部门、镇街立即开展危险化学品安全生产大检查工作，督促企业认真排查治理事故隐患，坚决遏制此类事故再次发生。
广州港务局：加强港口危险货物作业管理
8月13日，广州港务局通报称，该局将加强危险货物安全监管，加大查处力度。加强港口危险货物作业管理始终是工作的重中之重，该局联合海关、海事、公安、安监、商检等单位组成整治港口集装箱瞒报危险货物联合执法行动组，分别对港口、货代、船代企业进行了联合执法检查、联合进行开箱查验。指导、协助分局严肃查处安全生产违法行为，进一步强化了港口危险货物安全管理。
该局在港建液化气码头、长通码头、黄埔油库等重点港口企业开展“双盲”应急演习，现场指定演习科目，对企业应急指挥、信息沟通和传递、应急设备设施配置及使用、应急处置措施、应急预案可操作性等内容进行实际检验。发现部分企业存在应急处置不当、应急预案与实际操作不符等问题。
该局将启动《广州港口生产安全事故应急体系建设方案》实施计划，进一步完善广州港口应急体系，促进应急体系的实用性和联动性。尽快出台《广州港务局安全生产“一岗双责”制度暂行规定》，《广州港口安全生产督查检查办法》等制度，进一步明确各级各类人员的安全管理职责、任务和要求。
据悉，该局将继续加快健全港口行业应急救援体系，进一步完善港口应急体系建设，重新合理布局港口应急救援基地，进一步整合港口应急队伍、应急装备物资等资源。指导和督促分局制定重点区域应急预案，做好区域性预案、企业预案与《港口安全生产应急预案》的衔接。抓好重点港口企业开展安全生产应急演练，加强应急人员培训，提高自救互救的能力。
广州港集团：建立专业化消防应急救援队伍
广州港集团通报称，该集团立即启动安全应急预案，由集团领导带队组成多个检查组分赴各个港区和作业点开展安全专项检查。集团计划用两天时间，分别对属下的石化码头、罐区、危险货物集装箱库场等相关单位进行专项检查。重点检查安全生产工作制度、责任制度和应急预案等规章制度的落实情况，举一反三查找安全隐患和漏洞，采取有效措施，确保港口涉危货物作业安全。
目前，广州集团公司从事危险货物作业的单位，均按照交通运输部要求，取得危险货物港口作业资质。集团制订了重点部位、重点作业和重点岗位管理规定，根据业务类型、码头功能和危险性进行分类和分级管理，对集装箱、石油化工、有船单位及劳务承包公司等进行板块化专业管理。作业单位堆场四周设置隔离围栏或实体墙，设置具有防撞功能的水泥墩、避雷装置、事故环形沟，配备相应安全设施、视频监控设备和应急物资、设备，并达到行业标准要求。危险货物按类别、安全隔离堆放，对危险货物集装箱专用中转仓库或堆场，实行封闭管理，24小时专人值班管理。
在重要节假日和特殊敏感、关键时期，集团和基层单位均执行领导值班制度，同时集团公司党政领导分别带队深入基层和现场，加强对重点单位、重点部位、重点场所、重点船舶、重点领域、重点时段的监督检查。
目前，广州港集团建立了由169名消防员组成的专业化消防应急救援队伍，建立了广州市危化品水路运输事故应急救援抢险队，建立了水上拖轮抢险船队。
天河黄埔：排查辖内危化品经营单位
天河区、黄埔区是广州危化品仓库集中的主要区域之一，两区均开始紧急排查辖区相关企业和仓库。
8月13日下午，天河区安全监管局召开全局紧急会议，要求立即按照前期印发的危险化学品“打非治违”方案要求，全面落实全区危化品领域安全生产大检查，重点对辖内700多家危化品经营单位，以及油站、站等生产经营单位，进行彻底的安全隐患排查。以安委办名义发出通知，动员区内各等街道、各相关部门依据职责开展监管领域隐患排查行动，特别是要督促各街道落实好街辖内监管职责；局内各科室既要各负其责，又要密切配合，突出危险化学品、粉尘型企业两类重点，群策群力，保障落实好安全监管工作任务。
会议决定，全局执法人员分成3个组，分别由张盛旺局长、李守军副局长、谢楚恒副调研员带队，于会议结束后立即分赴化工城、珠吉原危化品仓库、重点工业区开展安全检查行动。
黄埔区安委办组织全区各相关单位、街道、区属总公司及相关企业从即日起对辖内港口码头、仓储物流等重点企业开展安全生产专项检查。此次专项检查为期两个星期，由区安委办组织区公安（消防）、安监、质监、港务等相关部门及各街道、区属总公司参与，主要对全区所有港口码头、堆场装卸、仓库和物流、危险化学品生产、储存、运输等重点企业开展专项检查。
同时，要做好油气管道安全隐患整治工作。制作《黄埔区石油天然气管线及排水管网临时应急示意图》，包括天然气管线专项图、石油管线专项图、排水管网专项图及总图。将油气管道沿线安装视频监控系统，由隔墙路管委会对视频进行监控，接入公安治安系统进行监控。聘专家加强油气管道日常安全管理。纳入应急管理信息发布平台，建立联动协调机制。建立应急避难场所。在临近河涌、涵洞处设置22处应急闸板，可有效阻止油气管道泄漏流入河涌、涵洞，避免造成二次污染。
专家：不能在住宅小区旁放定时炸弹
城市规划专家万庆涛表示，安全应该是城市规划优先考虑的问题，“有毒有害的、危险爆炸的，应该和居民住宅区保持一定距离。”他表示，由于城市的扩大，不少原来布局在市郊的加油站等类似的场所都进入到了城区，“这些都是非常危险的，不能在住宅小区旁放一个定时炸弹”。
记者查阅发现，修订后的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）自2011年12月1日起实施，对危险化学品的生产、储存、运输、报关等各环节都有严格要求。第十一条“国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局”中规定，“地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存”。
而第十九条中规定，危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。
在2001年国家出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265-2000）中，将危险化学品仓库按其使用性质和经营规模分为大、中、小三种类型仓库，并规定，“大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域”；“大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000m”；“大中型危险化学品仓库内应设库区和生活区，两区之间应有2m以上的实体围墙，围墙与库区内建筑的距离不宜小于5m，并应满足围墙建筑物之间的防火距离要求”。
万庆涛认为，天津的事故应视为“前车之鉴”，广州应该对相关规划进行考量，在规划初期就应采取预留安全距离的措施，“如果住宅区、公共建筑物在危险化学品储存范围内，那么是不是要圈出去，还是应完善防护和隔离措施，都是在规划时需要考虑的。”
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