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广州市新能源公交车直面挑战，再创辉煌

2012.12.27

　　尽管我市公共交通发展成绩斐然，但伴随城市规模扩张及机动车保有量的不断增多，市区交通压力也在日益加剧，尤其中心城区交通治堵问题已为社会广泛关注。有资料显示，我市中心区晚高峰机动车平均车速已逼近20公里/小时的国际拥堵警戒线。其中，2011年，中心区内经常发生交通堵塞的道路交叉口或路段约 120个，交通拥堵已呈点面扩张趋势，形势不容乐观。

　　另据统计，至2011年底，我市汽车保有量达187.2万辆，千人汽车拥有量147辆，年增长率达16%，远高于每年仅2%左右的城市道路年增长率。为大力解决这一事关民生福祉的重大问题，在市委、市政府领导下，市交通部门充分把握走新型城市化发展道路调研的有利契机，在充分借鉴国内外城市“公交优先”发展的先进经验，结合广州实际，推出了广州交通治堵30条等政策措施，以“疏堵结合”的思路和方法解决中心城区交通拥堵问题，措施实施以来，在去年汽车增长约26万辆的情况下，我市城市道路交通基本保持了措施实施前的水平未继续恶化，各项措施的实施取得了明显效果;另一方面，在对我市交通拥堵形势进行科学研判的基础上，市委、市政府于今年7月份果断推出了全市中小客车总量调控政策，使我市机动车保有量快速增长趋势得到了有效遏制。其中，中小客车的月均增长率由调控前的12.8%。下降至6.5%。，增幅明显放缓，总量调控的效果已经初步显现，为科学谋划城市交通总体布局，推进公共交通优先发展争取了时间和空间。

　　低碳公交，利民惠民

　　根据市委、市政府的工作部署，此次100台节能与新能源车辆投放即是贯彻实施“公交优先”战略，建设“低碳公交”、兑现政府承诺的具体展现。据了解，自2003年以来，我市完成了约1万台公交车辆和2万辆出租车使用清洁能源推广应用和相关加气站等设施配建，彻底解决了车辆“冒黑烟”问题，有效改善了城市空气质量，有效促进了经济和社会效益“双赢”。据统计，公交行业清洁能源与新能源车辆的推广应用，使我市机动车排放污染总量降低了 45%-48%，颗粒物减少90%，碳排放减少70%。尤其近两年，市委、市政府立足建设“低碳公交”战略，进一步加大节能与新能源公交车辆示范应用工作力度，继在2010年至2011年投放400台节能与新能源车辆后，到2012年底，已全面完成1310台节能与新能源公交车投放任务。其中，投放车型包括混合动力公交车1270台，双源无轨纯电动公交车40台。通过车辆运行情况及市民反馈意见观察，这些节能与新能源车辆在能耗、尾气排放、稳定性等方面的表现均符合预期。统计数据表明，2012年1至10月，我市气电混合动力公交车平均气耗约为59.5升/百公里，较同类型常规公交车节约能耗约 11.2%;纯电动公交车辆百公里电耗约为115度/百公里;节能与新能源车辆的小修频率为0.21次/千公里，低于我市常规公交车辆的故障水平;车辆完好率基本稳定在98%以上高水平。其中，大学城电池快换式公交车充电站自开通以来，一直保持正常、安全运行的良好态势。

　　取之于民，用之于民

　　为完满兑现全市中小客车总量调控竞拍资金“取之于民、用之于民”的政府承诺，市政府近日出台了《广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理试行办法》(以下简称《办法》)，用以指导规范中小客车总量调控增量指标竞价收入管理，促进增量指标竞价收入得到科学合理的使用。《办法》明确了竞价收入资金的使用应体现公交优先发展战略，按照公共交通发展规划、财力状况实行统筹管理。《办法》规定，竞价收入将专项用于公交车辆更新购置补贴、支持公交站场建设和港湾站规范改造、公交专用道建设、交通拥堵点治理改善等。市交通部门介绍，该项资金的持续、稳定投入将有力支撑我市公共交通基础设施建设及运力更新投放，有效缓解公交企业运营资金压力，为进一步促进公共交通的可持续发展注入了及时、新鲜“活力”。另据了解，本次批量投放的100台新能源公交车包括 LNG(液化天然气)公交车20台、混合动力80台，具有低碳环保、科技含量高、安全性能优越、乘坐舒适等特点。

　　统筹谋划，构建蓝图

　　2012年以来，市交通部门按照市委、市政府走新型城市化道路的总体部署，围绕“大力倡导和发展公共交通，完善城乡公交服务网络”的年度工作主题，继续解放思想、开拓奋进，先后完成了同德围地区公交服务改善“3456”工程、天河智慧城“6+2”公交改善工程、新开50条城乡公交线路、新增70 公里专用道等公交发展重点工作项目，完满兑现了2012年度市政府“十件民生实事”承诺;此外，在充分借鉴国内外先进城市发展公共交通的成功经验的基础上，经广泛征求社会各界及公共交通专家学者意见，出台了公交行业走新型城市化发展道路调研的政策成果《广州2013-2016年公共交通发展行动方案》(简称公共交通“861”行动计划)，明确了未来四年我市公共交通发展的总体目标与行动纲领。

　　下一步，市交通部门将紧紧围绕“优先发展城市公交，建设人民满意交通”的主题和宗旨，以公共交通“861”行动计划为指引，密切协调市各有关部门，全力推进实施“立体公交、集约公交、畅通公交、智能公交、低碳公交、优质公交、文明公交、平安公交”等“8大公交策略”，实现至2016年末，中心城区公共交通出行方式占机动化出行比例达70%的总体目标。拟采取的主要措施包括：加快城市轨道交通网建设，预计至2016年末城市轨道交通累计开通里程超过500公里，比目前翻一番;新建和改造17个公交站场，新增站场面积约25万平方米;继续完善公交专用道体系，计划2016年底公交专用道里程达到 400公里;全市公交线路达到1000条，优化新开19条水上巴士线路，常规公交运力达到1.3万台，地铁新增车辆约90列(540节车厢)，全市公交候车亭达5000座，实现公交智能调度覆盖率100%，不断提升公交服务标准等。

　　优先发展城市公交建设人民满意交通

　　广州市新能源公交车批量投放运营

　　12月26日上午，广州市新能源公交车投放仪式在市政府正门广场隆重举行。据了解，此次新能源公交车辆批量投放总量为100台，是今年7月份全市中小客车实施总量政策以来，市委、市政府进一步贯彻落实“公交优先”战略，建设人民满意交通的又一重大举措，对构建完善低碳交通运输体系、缓解城市拥堵、优化城市人居环境，促进城市、交通、环境相互协调发展具有重大的现实意义。

　　长期以来，市委、市政府高度重视城市公共交通发展，通过实施增加财政投入、理顺管理体制、推进清洁环保、提高信息化应用水平等重大举措，促进公共交通跨越式发展。历经十年，已基本构建形成“以轨道交通为骨干，常规公交为主体，出租和水上巴士为补充”的立体化公共交通体系。目前，我市地铁通车里程达236公里，比2002年增长了774%;公交车10052台，比2002年增长了59%;公交线路724条，比2002年增加了133%;出租车 18671台;各种公共交通方式日均客运量超过1380万人次。中心城区公共交通总体分担率从2002年的29.5%增至现在的43%，占机动化出行比例由50.4%提高到目前的60%。市民对公交满意率由2002年的21.4%上升到2011年的84.6%。

公交车机动车新能源交通拥堵

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周锦帆