天津环境应急有了好参谋
初步建成应急全过程管理系统，做到运筹帷幄、决胜千里
中国环境报记者徐丽莉
“某厂发生了安全生产事故，造成甲苯泄漏，引发消防废水外流。”
“立即查看事故发生地点和发生缘由，查看周围学校、居民区等敏感点，通知当地环保局相关人员赶赴现场，开始监测工作……”
这是天津环保局应急指挥中心使用环境应急指挥平台演练的一幕。
记者了解到，环境应急管理系统由天津市环保局联合中科宇图科技股份有限公司开发，今年又开发了手机APP应用，实现了环境突发事件的事前防范、事中指挥、事后追踪一体化管理。目前，系统已经接入到天津市政府应急办。
“环境应急管理系统已经成为环境应急工作的‘好帮手’。” 天津市环保局环境应急中心科长关皓说。
一图知风险
为182家企业绘制二维平面图
“这是天津市天宁树脂有限公司的二维平面图，这里是罐区，这里是排水口……”关皓指着屏幕告诉记者，借力中科宇图在测绘方面的甲级资质，天津182家较大和较大级以上的风险源测绘图已经全部纳入系统。这也是环境应急管理系统最大的特色和优势。
记者了解到，系统不仅可以查阅罐区有多少罐、厂区的工艺流程是什么，某些重点区域还完善了360实景影像图。除了风险源本身，测绘范围还包括周围敏感点，比如机关、学校、居民区、河流、湖泊等。
敏感点的测绘意味着什么？
关皓解释说，环境突发事件一部分是由安全事故或交通事故引发的次生灾害，比如，风险源在厂区内发生了事故，一般定性为安全事故，而当事故开始影响周边的大气、水、土壤、居民生活等，环保部门就要介入。因此，敏感点的测绘尤为必要，事故发生时，可以直接掌握周边信息，为应急工作提供支撑。
据了解，测绘的工作量非常大，历时3个月，每一个罐都要查看，容量和存量都要合适，管线更是复杂。“对于像中石化天津分公司这样的大企业就要花费3周。”关皓表示。
一点万事通
囊括约1000种风险源物质信息
风险源企业涉及多种化学物质，不仅种类繁多，而且需要工作人员有极强的专业知识。但工作人员不是“万事通”，尤其遇到紧急突发状况，现场情况复杂，急需专业准确的相关信息，便于现场人员及时作出准确判断。
为此，环境应急管理系统建设了环境应急基础信息管理模块。“模块囊括了约一千多种物质的属性和处置处理方法，比如熔点、溶解性、密度、易燃易爆性、主要用途、对环境的影响等。”关皓边说边点击甲苯，记者看到甲苯的分子量、分子式、稳定性、熔沸点、溶解性、外观形状等基础属性，其次还详细标示了甲苯主要用途、毒理学资料、甲苯泄漏对健康的影响，以及甲苯泄漏后的应急检测方法和实验室检测方法。如果甲苯引发火灾，建议采用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土进行灭火，并明确提醒用水灭火无效。
其中，相关案例一栏引起了记者注意。关皓说：“我们集纳了国内75起环境应急事件处置信息，如果化学品物质有对应处理案例，就会直接关联到案例处置信息库。”据了解，这些化学信息以往只能手动翻阅书本查阅，电子化搜索不仅更加便捷，也大大提升了应急工作效能。
此外，应急基础信息管理模块还囊括了应急管理人员的信息库，当重污染天气发生时，可以第一时间准确地通知各单位联系人。目前，模块横向集纳了15个市级责任单位和16个区政府相关负责人员信息，纵向集纳了各区（县）环保部门的负责人信息。
同时，为便于科学有效应对环境事件，基础信息管理模块还专门整合了20余名专家的信息，建立了专家信息库，涵盖环保部门及其直属单位、研究院、企业等机构。
一平台控全局
实现应急工作事前、事中、事后管控
无论完善风险源测绘信息，还是收集基础信息，都是为了实现环境事件事前预警、事中指挥、事后追踪一体化管理。
“其实，风险源测绘工作，比如企业工艺流程、罐的容量和大小与环保工作并不是直接相关，但是，这为环境事件的预警工作做足了准备。”关皓表示。比如，当汛期到来的时候，他们就可以关注哪些企业附近有水源地，从而提醒相关部门，督促企业在汛期注意安全，降低环境事件发生的可能性，实现事前预防。
一旦有事故发生，应急指挥调度模块就会启动，首先根据核查人、核查时间、核查对象、核查描述，系统可以通过这些信息来判断事件的严重程度，并自动生成环境应急事件级别等级，确定是否进入预警事故流程。
同时，所有的信息就会盘活。通过环境应急系统，可以查看哪类物质造成了事故，具体方位在哪里，周围敏感点有哪些，弄清楚基本信息后，可以及时通知到具体负责的部门责任人，相关处置人员可以及时联系相关的专家，征求专业的处置方式方法，还可以自己查询以往类似案例处置方法。
为实现前方、后方联动，应急指挥模块还有一个视频实时传输的功能，可以在事故发生过程中实现前后方联动处置，为环境应急管理提供支撑。
通过对环境应急事件的初报、续报和终报，环境应急系统还可以形成应急事件报告，记录和报送事件的处置过程和信息。
关皓告诉记者，环境应急管理系统极大地改善了以往“两眼一抹黑”的情况，将信息整合和梳理工作提前做好做透，为环境应急事件处置提供支撑，同时把事前预警、事中指挥、事后追踪串联起来，实现了环境应急事件的一体化处置。
目前，环境应急管理系统还在不断完善，尤其是对基本信息的完善，关皓认为，技术框架比较容易搭建，但系统真正用起来还要靠框架里面的“肉”，这也正是系统建设的难点。明年，系统也将有望实现市、区(县)两级联动。
