澳碳税缘何成众矢之的

2011-5-05 07:28 来源: 国际金融报
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  澳大利亚民调机构News Poll5月4日公布的最新民意调查结果显示,绝大多数受访者反对联邦政府酝酿中的“碳税”改革方案。根据其调查结果,60%的受访者反对工党政府提出的“碳税”改革方案,支持“碳税”的受访者比例仅占30%。

  今年2月,澳政府宣布,计划于2012年7月实施一项“碳税”改革方案,从而为澳经济引入碳排放定价机制,以实现节能减排目标。然而,数月来,这项方案却遇到越来越大的阻力,反对党、工会、以及必和必拓、力拓等重量级企业相继宣布抵制或者质疑“碳税”方案。

  分析人士指出,“碳税”能否落实不仅在于各党派政治意愿是否同意,也在于澳大利亚经济能否负担得起“碳税”带来的额外成本,以及澳民众和企业是否愿意为全球碳减排这块“公地”承受更多冲击:一方面,尽管澳大利亚经济高速增长,但在矿业繁荣背景下,澳大利亚经济各部门发展明显失衡,受澳元汇率居高不下、基准利率水平偏高等因素影响,炼钢等制造业部门近年来本已承受较大成本和海外竞争压力,“碳税”带来的额外成本很可能进一步恶化这些企业的处境。这成为“碳税”难以为人接受的重要原因;另一方面,即便在环保观念深入人心、环保组织影响巨大的澳大利亚,“碳税”之负仍难免引发民众抵触情绪。

  按照澳官方4月初公布的测算结果,实行“碳税”制度后,不含补贴情况下,碳排放价格为每吨30澳元,这意味着普通家庭每周开支增加16.6澳元,每年开支增加800多澳元。

  为稳定人心,工党政府日前宣布,按照计划,缴纳碳税的企业不足1000家,全国最大的50家碳排放企业将承担2/3碳税,将污染大户所上缴碳税的一半用于改善民生。

  即便如此,一份由《悉尼先驱晨报》和尼尔森公司近期作出的民调显示,受“碳税”议题影响,工党民意支持率已滑落至15年来新低。

  “碳税”在操作层面也面临障碍。澳大利亚国库部近期警告说,由于缺乏参照标准,碳税实行最初数年可能频繁调整税率,将给相关企业经营前景带来不确定性。澳大利亚“碳税”方案遭遇尴尬还表明,在全球远未就碳价格制度达成一致、各国就减排日程缺乏协调的情况下,一国率先实行“碳税”制度可能承担“枪打出头鸟”的风险。