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广东将于年底前出台全省检验检测认证机构整合改革方案

2016.7.11

　　近日，广东省质监局印发了《关于进一步发挥职能作用提高供给体系质量和效率的意见》（以下简称“《意见》”）。为推动公共检测服务平台建设，《意见》提出推进检验检测认证机构整合改革，争取今年年底前出台全省检验检测认证机构整合改革方案，完成全省特种设备检测机构整合工作，组建具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的公共检测服务平台。

　　为贯彻落实广东省委、省政府关于实施质量强省战略的决定和广东省质量大会精神，《意见》出台17条措施进一步发挥职能作用，推进供给侧结构性改革，提升供给体系质量和效率。

　　一是淘汰落后产能和化解过剩产能。实施“化解产能过剩标准支撑工程”，2017年前会同有关部门发布实施广东省节能、环保产业标准体系规划与路线图；对产能过剩有关行业的企业开展监督检查，对产品质量达不到强制性标准要求、不具备必要生产条件且整改复查仍不合格的企业，依法吊销或撤销生产许可证，逐步清除劣质产品、“僵尸企业”。

　　二是严控新增产能和引导优势产能“走出去”。2017年起，3年内暂停受理新增热轧钢筋、包含炼钢项目的轴承钢企业和项目的生产许可申请。对存在落后设备、工艺，存在违规产能以及生产淘汰产品的，一律不予受理、不予许可。推动将广东标准与“一带一路”沿线国家和主要贸易国的标准转化或互认，争取到2018年，主要消费品标准与国际标准一致性程度达95%以上。

　　三是降低企业检测认证成本。围绕我省产业园、专业镇、产业集群发展，加快布局建设公共检测服务平台，为企业提供便捷优质的检验检测检定服务。推动有资质的检验检测认证机构承担更多强制性认证产品的认证、检验等工作，为企业申请强制性产品认证提供便利。加强重点领域标准制修订，加快推进物流标准化试点工作，提高物流效率，降低物流成本。

　　四是补齐公共质量技术服务短板。扶持特色产业和新兴产业发展，补齐粤东西北地区标准、计量、认证认可、检验检测等公共质量技术服务短板。推动特色产业向深加工、规模化发展，促进资源优势转化为经济优势，到2018年底全省地理标志保护产品总数达130个。发挥国家级质检中心“国字号”招牌的技术优势和人才吸聚作用，服务园区扩能增效。

　　五是实施重点消费品质量提升工程。落实省政府关于开展质量提升活动的指导意见。突出老百姓普遍关心的消费品，组织实施消费品质量提升工程。对LED照明、机顶盒等领域开展国内外标准对比研究，推动消费品质量安全标准与国际标准或出口标准并轨。围绕LED光源控制器、家用燃气采暖热水炉、陶瓷片密封水嘴开展民生产品质量比对研究提升工程，并逐步在各地推广。

　　六是提升电子商务产品质量。开展“我来参与电商产品质量提升”活动，引导网民和媒体参与监督。加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”电子商务产品质量监管机制。选取有条件的电子商务园区和电子商务交易平台推行电子商务产品标准明示和鉴证制度，营造线上线下产品质量无差别化电子商务环境，争取到2017年底全省明示电子商务产品标准达1500项，通过鉴证500项。

　　七是推进质量创新。将质量创新纳入全省创新驱动发展考核指标体系。每年对100家大中型企业开展“首席质量官”培训工作、对10000家企业开展免费质量培训，培育“工匠精神”。每年推动一批企业导入卓越绩效模式、在20家以上大中型企业推行测量管理体系认证。每年建立我省亟需的高等级社会公用计量标准350项以上；发展自愿性认证，提升产品、体系认证质量，推进认证认可国际互认，到2018年与主要出口国家和地区实现互认的实验室达1000家以上。

　　八是推进标准创新。2018年前完成国家技术标准创新基地（华南中心、广州）筹建工作，建立10个以上省级产业标准创新基地，提升广东标准创新能力。每年推动企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准400项以上，地方标准150项以上，制定先进企业标准7000项以上。推行标准联盟建设和联盟（团体）标准制修订，每年组建标准联盟40个以上。2016-2018年新增国家级标准化试点示范项目25个。推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，推动企业每年通过信息平台自我公开产品和服务标准2000项以上。

　　九是加强公共检测服务。组建具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的公共检测服务平台，争取2016年底前出台全省检验检测认证机构整合改革方案，完成全省特种设备检测机构整合工作。2016年底全省产业园、专业镇、高新区和产业集群所在地国家质检中心和省质检站数达100家以上，2018年前批准筹建省级产业计量测试中心6个。发挥公共检测服务平台自主创新和服务创新的“双基地”作用，服务企业研发中试。

　　十是加强质量品牌建设。实施“广东优质”品牌培育工程，到2016年底开展“广东优质”品牌试点，到2017年在10个左右的行业产品中开展认证，新增20个以上产品通过认证，到2018年全面开展制造业“广东优质”品牌认证，将服务业纳入试点。推进全国知名品牌示范区创建，2016-2018年新增全国知名品牌示范区8个以上。开展“发现广东好产品”活动，发挥中国质量奖和省政府质量奖的质量标杆示范带动和辐射引领作用。

　　十一是建立现代质量监管体系。推广电梯安全监管改革经验，开展气瓶监管体制改革，2016年争取省政府出台改革方案，在取得成功经验基础上尽快争取地方立法，巩固改革成果。以修订省产品质量监督条例为契机，推动将现代监管体系理念纳入其中。推广随机抽查机制，完善风险监测预警与防范管理机制。实行企业产品质量监督检查结果公开制度，加强缺陷产品召回管理工作，建立健全企业产品、设备和装置致死致伤事故强制报告制度。

广东认证机构检验检测整合改革

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