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中欧水质标准纵横比

2012.7.25

　　自今年7月1日起，我国饮用水“新国标”进入强制实施阶段。水质指标由原来的35项增至106项，理论上，达到新国标的水可以直接饮用，而事实上，欧美很多国家的自来水已经能够直接饮用。那么，我国新的水质标准和欧美国家相比，有哪些异同呢?

　　新国标“新”在哪?

　　实际上，新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)在2007年7月1日就已正式实施了。但当时只是一个倡议性标准，5年之后的2012年7月1日，才成为强制性的。

　　纵向比较，不难看出新国标有了明显改进。与“旧国标”相比，新国标中的水质指标从原来的35项增加到106项，并修订了原指标中的8项。其中，毒理指标中有机物的种类，由5项扩充到53项，是原来的10倍多。水质指标更加具体化、多样化、严格化，这的确是前进了一大步。值得一提的是，有几个指标的限值虽然没有调整，单位却发生了变化。例如，毒理指标中氯仿(三氯甲烷)的最大浓度，由60微克/升变成了0.06毫克/升。虽然前面的数据看上去小了很多，但微克变成毫克，标准其实没变。不过，采用毫克/升的单位，与联合国世界卫生组织的做法是一致的。

　　与多国标准横向比较

　　我们再把中外的饮用水卫生标准横向比较一下。

　　据工业出版社2004年出版的《国际饮用水水质标准汇编》一书介绍，世界上最具权威性的三大饮用水标准，分别是世卫组织的《饮用水水质准则》、欧盟的《饮用水水质指令》(1998年)和美国环境保护署的《国家饮用水水质标准》。这三个标准是各国制定水质标准的重要参考依据。

　　世卫组织的《饮用水水质准则(第三版)》(2005年)共有172项，它被越南、菲律宾、马来西亚、巴西、阿根廷、南非、匈牙利、捷克等国直接照搬。我国新国标的106个指标中，有46项指标的标准与世卫组织的相同。但也有14个指标，是中国有，而世卫组织标准没有的。锰、铜、汞、氰化物等11 个指标，中国比世卫组织“管”得更严，只有镉、氯乙烯、三氯乙烯和乐果(一种农药)这4个指标比世卫组织“松”——限定值高于世卫组织标准。另外，世卫组织标准中有64个指标没明确限值，世卫组织的解释是，“饮水中存在的含量对健康无影响”、“饮水中的浓度远低于会产生毒性作用的浓度”等。

　　欧盟的《饮用水水质指令》被欧盟各成员国采用，我国新国标中大多数无机物指标与它一致，而且硼、钼、氟化物及硝酸盐则比它更严格。但我国在不如欧盟“苛刻”的8个指标中，氯乙烯和三氯乙烯这两种有机物再次现身。与我国新国标相比，欧盟标准的指标项目较少，只有48项，并且还是由1995年版本的 66项中“砍”下来的。不过，欧盟很多国家的自来水是可以直接饮用的。

　　美国的《国家饮用水水质标准》分为一级和二级。一级标准有69项，都是有法律强制性的，全国所有的公共供水系统必须达到这一标准。二级标准共有 15项，都属于“无碍健康的指标”，既有影响水的颜色、气味、口感的杂质，也有对人体皮肤、牙齿的色泽产生影响的杂质。虽然联邦政府把它视为推荐性标准，但州级政府也可根据本地水源情况，有选择地“升级”为强制性指标，与我国新国标中对所有物质的浓度限制都是强制性标准不同。

　　颇具特色的是，美国饮用水一级标准中的每个指标对应两个浓度限值，分别是最大污染物浓度(MCL)和最大污染物浓度目标值(MCLG)。后者指的是不会对人体健康产生不利影响的污染物浓度上限，标准比前者严格得多，但没有强制力。

　　此外，一级标准中还列出了各种污染物的危害和来源，这是包括欧盟和世卫组织在内的很多水标准都没有提到的。

　　综合来看，中美两国标准“PK”的结果，可说是“各有所长”。最大污染物浓度(MCL)相同的指标没有几个，有不少数值甚至相差数倍。中国比美国更严格的共有23个指标，如剧毒的氰化物，我国新国标的浓度限值为0.05毫克/升，而美国则为0.2毫克/升;美国对砷的浓度限值为0.05毫克 /升，是我国“新国标”的5倍。与此同时，美国比我国严格的指标则有17个。这17个指标多为有机物，氯乙烯和三氯乙烯再次榜上有名。令人吃惊的是，我国三氯乙烯的浓度限值是美国的14倍。另外，在美国的饮用水中，有机物“1,1,1-三氯乙烷”最多只能有0.2毫克/升，但在我国却可以高达2毫克/升，相差10倍。

　　两种有机物卡得不够“狠”

　　我国新国标的指标项目很多，对付常规无机物的严格程度已经不亚于国际公认的三大标准。但对有机物的限制我国还不够严厉，在氯乙烯和三氯乙烯两项上更是显得“心有点软”。

　　据了解，这两种有机物都是常用的工业原料。氯乙烯是无色气体，用途很广、强度和稳定性都很突出的材料PVC(聚氯乙烯)就是由它聚合而成的;比它多两个氯原子的三氯乙烯，则用作金属的脱脂剂和脂肪、油、石蜡等的萃取剂。氯乙烯会损害肝功能，长期接触和摄入会导致肝癌;三氯乙烯除了毁肝，还有一定的麻醉作用，会引发神经功能障碍和内分泌紊乱。这应该就是国际上严格限制它们在水中含量的原因了。

　　在我国新国标的诸多项目中，许多物质在水中都是无色无味的，公众很难察觉到水质的变化，而水垢(即水硬度，碳酸钙的含量)却非常直观，既能看出来又能喝出来。我国新国标对水硬度的要求是不超过450毫克/升，超过欧盟(60毫克/升)、日本(300毫克/升)和加拿大(300毫克/升)的标准。美国对饮用水的水硬度没有要求，但据记者了解，美国的自来水其实很“软”，几乎没有水垢。

　　值得一提的是，因恶性通货膨胀“闻名世界”的非洲国家津巴布韦，其饮用水标准对砷、铜、铬等指标的要求比我国更严，在无机物指标中，只有铅的浓度限值高于我国新国标。但据我国商务部网站今年2月报道，如今有400万津巴布韦人面临因水污染而带来的疾病威胁。

　　由此可见，标准定得严固然是好，但若是不能落到实处，对民众来说，也只是“浮云”。

饮用水自来水污染物

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