中国为德班气候大会支“妙招”

2011-11-28 13:17 来源: 环境保护部环境发展中心
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  中方提出的解决方案

  按照 《巴厘行动计划》的要求,既坚持《议定书》有第二承诺期,又将没有参加《议定书》的发达国家囊括进来,希望这些国家做出有可比性的减排承诺。同时,发展中国家自主减排的行动也要在《联合国气候变化框架公约》下表达出来,纳入最后的整体方案。

  在联合国气候变化大会即将于下月在南非德班举行之际,多次率团与会的中国国家发改委副主任解振华25日在伦敦接受新华社记者专访时表示,对于德班会议上可能存在的一些问题,“中方提出了一个建设性的方案”。

  解振华在此间与英国和欧盟有关方面进行有关气候变化问题的商讨。他说,德班会议面临的一个主要分歧就是关于《京都议定书》(以下简称《议定书》)第二承诺期的问题。

  规定了发达国家减排义务的《议定书》第一承诺期将于2012年到期,发展中国家普遍要求续签第二承诺期,但少数发达国家最近提出不要第二承诺期,理由是“环境整体性”问题,即由于美国没有加入《议定书》等原因,《议定书》国家减排量对全球来说所占比例不高,这些国家要求所有经济体都参加减排。

  解振华说,我们希望德班会议不要因为这个问题陷入僵局,影响最后的成果,所以中方提出了一个解决问题的方案:按照《巴厘行动计划》的要求,既坚持《议定书》有第二承诺期,又将没有参加《议定书》的发达国家囊括进来,希望这些国家做出有可比性的减排承诺。同时,发展中国家自主减排的行动也要在《联合国气候变化框架公约》下表达出来,纳入最后的整体方案。

  解振华说,这个方案的优点是坚持了现有的应对气候变化的框架,“在环境整体性上,既有《议定书》国家的减排,也有非《议定书》国家的减排,以及发展中国家的减缓行动。”这是一个建设性方案,由于体现了“共同但有区别的责任”等原则,也是一个“公平”的方案。

  因此,这个方案得到了许多国家支持。解振华介绍说,“基础四国”(即中国、印度、巴西和南非)准备和代表广大发展中国家的“77国集团”一起提出这个方案。在刚刚为德班气候大会而举行的一次预备会议上,“基础四国已经提出了这个方案,各方认为还是有建设性的。”

  解振华也提到,在德班气候大会上肯定会存在一些困难,各方谈判之后最可能的结果就是“大家都不满意,但是大家都能接受”。联合国气候变化谈判是建立在多边机制基础上的,“多边机制如果出现这种情况,我认为就是最好的方案”。