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农作物秸秆利用小项目将获政策支持
我国是农业大国，每年伴生农作物秸秆高达7亿吨，如何综合利用成为重大课题。从2000年开始，国家发改委、农业部等部门对发展农业循环经济、推进秸秆综合利用等在政策、资金等多方面给予支持，力度逐年加大。去年12月，国务院常务会又讨论通过了“十二五”中国循环经济发展规划，其中有一个重要内容就是发展循环型农业。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所近日在京举办我国“十二五”循环型农业发展暨农作物秸秆综合利用政策研讨会，与会专家学者从政策、技术、应用等角度进行了深入研讨，呼吁加快构建循环型农业体系，在农业领域大力推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，改善农村生态环境，提高农业综合效益。
2008年，国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，提出了秸秆综合利用的目标任务和政策措施，要求到2015年农作物秸秆资源综合利用率超过80%。到2010年，秸秆资源综合利用率达到70.6%，比2008年提高三个百分点，秸秆利用量5亿吨左右。到“十二五”末期要完成80%的目标，任务还十分艰巨。
国家发改委资源节约与环境保护司牛波处长在研讨会上说，农作物秸秆综合利用有肥料化、饲料化、原料化、燃料化等四个方面的政策，原来支持比较大的项目，考虑到在秸秆利用领域有很多小而散的项目，比如拿秸秆做食用菌基料，用不了多少钱，但在申请扶持政策时往往达不到发改委对固定资产投资的要求。要考虑调整“十二五”后三年支持的重点和方向，一些偏远地方的、小而散的农业循环经济和秸秆综合利用项目将获得政策支持。
近年来，不少地方对农作物秸秆综合利用进行了探索，取得了很多成果。目前，秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途。其中，虽然秸秆造纸利用率最高，但传统工艺产生的污染也最严重。据专家在会上介绍，北京五星腾达新能源科技发展有限公司发明的“秸秆化机浆”造纸新工艺、新技术，能有效解决污染问题，已获国家ZL，推广后可带来秸秆造纸的一次革命，既能促进农民增收，还能保护生态环境。
农业部农业生态与资源保护总站副处长王飞认为，发展秸秆循环经济离不开国家政策的支持，离不开龙头企业的推动，也离不开科技创新的支撑。他呼吁国家在循环型农业上给予财政补贴，加大支持秸秆养畜;打造技术领先、积极带动、规模发展、产业融合的秸秆循环农业企业，让企业与农民建立联动机制，带动农民增收致富。
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