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合力拧紧节水农业"水龙头" 农田灌溉节水空间大
12月22日结束的中央农村工作会议提出，要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，再次强调了农田水利建设对发展现代农业、保障粮食安全的重要作用。此前公布的《国家农业节水纲要(2012―2020年)》也提出，到2020年，在全国初步建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。
塘堰清淤
发展节水农业，首先要在源头堵漏。据水利部调查，我国人均水资源量仅为世界人均的28%，全国年均缺水500多亿立方米。由于用水短缺，我国33%的农业灌溉水要从地下超采。全国地下水超采区域有300多个，这就造成了地下水位连年下降，形成“漏斗区”。
在水资源严重短缺、地下水位连年下降的情况下，利用广大农村地区数以千万计的塘堰，尽可能多地留住雨水，应成为发展节水农业的一个关键点。但记者了解到，由于连续30年没清淤，很多地方塘堰淤塞，大量宝贵的降雨白白流失。湖北省水利部门去年摸查发现，全省约100万口水塘由于淤塞严重，总蓄水量不足原库容的60%。四川省水利部门统计，全省43.27万处山塘有7成淤积。湖南全省山塘138万处，亟待清淤123万处，占总数近9成。
去冬今春，各地普遍开展塘堰清淤行动，如湖北选派7万多名干部，组成1.5万个工作队，下到全省2.6万余个村清淤；安徽投资150亿元，挖塘43431口，清河沟5032条。但相对于全国农村塘堰以千万计的总量来说，目前已清淤的只占少数。如果这些塘堰没有淤塞，将有大量水资源能被节省用于灌溉。
高效灌溉
农业节水方式的选择，直接决定了节水效率。近年来，我国改变传统大水漫灌方式，大力推广节水灌溉。但据水利部统计，目前我国4.38亿亩节水灌溉面积中，高效节水灌溉仅1.87亿亩。
即便是高效节水灌溉，节水效率也有差距。高效节水灌溉包括喷灌、微灌、膜下滴灌。喷灌比漫灌节水30%，优点是适合区域化控制，不足是能耗高，蒸发损失大，而且风力超过3级则不能作业。微灌针对作物需水部位供水，灌水均匀，比喷灌节水50%。膜下滴灌在地表覆膜，通过地下毛管滴灌，蒸发损失几乎为零，水利用率高达98%，是目前世界上最先进的灌溉技术。
膜下滴灌节水效率最高，最该大力推广。但记者在华北、黄淮、东北采访中发现，恰恰膜下滴灌推广面积最小。以东北地区“节水增粮行动”为例，计划2012年至2015年新增高效节水灌溉农田3800万亩。黑龙江的任务是新增1500万亩，按灌溉形式，分解为旱田高效节水面积1426.3万亩、水田高效节水面积73.7万亩。在新增1426.3万亩旱田高效节水面积中，节水效率最高的滴灌只占260万亩。
膜下滴灌发展比例偏低的一个重要原因是资金不足。膜下滴灌虽然节水效率最高，但需要深埋地下管网，在所有节水灌溉方式中，前期投入最大。东北粮食主产4省区节水增粮行动总投资为380亿元，其中40%由地方配套。
去年中央一号文件指出，从土地出让收益中，提取10%用于农田水利建设。但粮食主产区往往工业发展受限，土地出让金本就不多。“如果能够加大财政转移支付力度，我们就有能力在旱区全部发展膜下滴灌。”一个产粮大县的领导曾对记者这样说。
建好配套
农村电网与农业节水有关吗？记者在东北干旱地区采访时发现，农村电网与农业节水干系重大。电网不配套，已制约了节水灌溉的推广。
首先是配套电网谁来投资的问题。节水灌溉需要电网配套，谁来投资建设？干旱灌区地广人稀，已有电网覆盖不到田野。节水灌溉用电时间短，电力公司没有多少盈利，建网积极性不高。一座变电站，造价少则几百万元，多则千万元，农民无力负担。黑龙江省水利厅副厅长王铁告诉记者，由于配电资金不易解决，不少节水灌溉项目建成后只得闲置。
其次是运转费用问题。在电力公司看来，给节水灌溉设施配电不仅没有多少盈利，管护还需继续投入。从农户角度看，节水灌溉配套电力设施若是每年秋季报停，春季开启，则手续繁琐，难以应急；如果常年开通，电损费用又会高得让人难以承受。
最后是电力容量不足问题。记者在黑龙江采访节水灌溉时发现，有的地方虽然及时配套建设了电力设施，但由于容量不够，经常断电，致使一些大型片区的节水灌溉设备被烧坏。
农业节水是一项系统工程，涉及众多部门。发达国家农田灌溉水有效利用系数在0.7至0.8，我国目前仅为0.51，可见未来提升空间巨大。
