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业务探讨：出口埃及工业品装运前检验该注意什么

2010.6.11

出口埃及工业品装运前检验该注意什么

　　业务探讨

　　埃及是我国在非洲最重要的贸易伙伴之一，为进一步提高出口埃及工业产品质量，国家质检总局与埃及工业部签署了《中华人民共和国国家质检总局与埃及贸易工业部关于中国出口工业产品装运前检验合作谅解备忘录》，根据该谅解备忘录，自2009年7月1日起，埃及进出口监管总局等有关部门凭中国出入境检验检疫机构签发的检验证书办理中国出口埃及工业产品的验证放行。

　　近期，埃方加强了对中国出口埃及工业产品的监管力度，各地出口埃及装运前检验业务有明显增加。

　　以广州检验检疫局为例，广州是输埃工业品重要的出口口岸之一，自2009年7月至2010年3月，经广州检验检疫局检验出口埃及的工业品共301批，货值约1250余万美元，月平均出口43批。而自3月以来，从广州口岸出口埃及的工业品申报批次有较大幅度的增加，3月21日至5月21日，广州检验检疫局共受理出口埃及工业品129批，货值640万美元，月平均出口量远高于以往各月份，而且出口货物情况呈现几个特点：一是出口产品主要涉及纺织品、机电产品、家具、汽车、化工产品、汽车摩托车配件等几十类，除了法定检验的商品外，《目录》外的商品占了很大比例；二是以市场采购方式出口有明显增加；三是同一出口批涉及的品种多货值低；四是同一出口批涉及多个施检部门；五是异地货物口岸换证批次增加。

　　然而，在工作逐步展开、工作量逐渐增多过程中，也存在不少制约因素。为了更好地执行出口埃及工业品装运前检验的规定，使工作顺利开展，笔者提出以下几点建议：

　　积极探索新的检验监管模式。运用风险分析原理，注重整体质量控制，实施分级分类管理，在风险评估的基础上，确定重点敏感工业产品和检验监管的制度，并采取有效措施，制定专门检验监管方案，加强安全、卫生、环保项目的检测和验证。同时，对低风险的商品，包括自控能力强、质量历史好、诚信度高的生产企业出口产品，建立以监管为主的机制，合理使用检验检疫机构自身有限的检验资源。

　　对出口埃及工业品进行价格审核，是审核价格的“真实性”还是“合理性”？所谓价格的“真实性”，也就是企业申报的价格是否是真实的国际贸易成交价；价格的“合理性”，是指企业申报的价格是否在通常的可接受范畴之内，如是否低于成本价等。由于价格核实是对该批货物在进出口贸易中公平合理价值的确定，目的是为对方海关征收进口关税提供依据的，因此价格审核倾向于在真实性的基础核实其合理性，避免出现成交价远低于成本价的情况出现。另外，通过多种渠道摸清各类商品价格底线，笔者建议可参照以往财产价值鉴定业务的做法，尽快建立输非产品价格信息收集积累的电子平台，逐步搭建输非产品价格查询系统，为核价工作提供更便捷、更有说服力的支撑依据。

　　针对越来越多以市场采购方式的商品出口到埃及，为了加强管理，在严格执行现有的对市场采购出口商品的检验监管规定外，建议对市场采购出口贸易的出口商、采购商、出口货物储运单位、国际货运代理单位等实施备案制度，对其报检情况加强监督管理，防止不法商人滥用市场采购出口途径报检生产企业（特别是异地生产企业）的商品。

　　由于埃及方面刚完成国内的相关法律手续，虽然双边协议已于2009年生效，但先前实际贸易中对方并未严格执行凭装运前检验证书清关的要求。因此，在埃及签署部长令后，有许多企业措手不及，大量未经产地检验已运抵口岸的货物滞港。为解决企业面临的实际困难，检验检疫部门可在保证工作质量的前提下设定过渡期，在产地局授权后，由口岸局为其办理检验出证手续。

出口检验检疫局

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周锦帆