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上海推进工业用地减量化污染重地变身郊野公园

2016.5.31

　　“时有落花至，远随流水香”，诗人笔下的田园风光让人神往。上海首家郊野公园——廊下郊野公园日前开园迎客，让市民再添一个回归大自然的休闲游好去处。

　　作为特大型城市，上海在城市功能不断提升的同时，也面临着土地资源紧张、生态游憩空间缺乏等多重压力。为了营造大都市良好的生态环境，建设宜居城市，上海市政府于2012年5月批复《上海市基本生态网络规划》，明确“多层次、成网络、功能复合”的目标要求和“两环、九廊、十区”的总体生态格局，要求遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的基本思路，规划聚焦自然资源较好且具有一定规模的地区，初步选址21个郊野公园，用于市民游玩小憩。

　　据悉，上海首批7个郊野公园将相继开园，规划总面积约130平方公里，其中正在实施的一期面积约50平方公里。

　　低效工业用地减量化

　　近年来，上海不断推进工业用地减量化，恢复城市生态功能。

　　“减量化”是指对不符合土地利用总体规划要求且社会经济或环境效益较差的现状建设用地，通过拆除复垦等土地整治工作，使之恢复农地生产能力或发挥生态用地功能。其重点是规划建设区外现状低效工业用地。

　　据上海市规土局有关人士介绍，上海这类工业用地约198平方公里。这其中主要是一些镇、村集体或私营企业。随着时代变迁、产业升级，这些企业大多已不适应经济新形势，企业竞争力、经营效益下降，能耗、污染、安全等社会问题比较突出，需要建立逐步引导退出的机制。经过一年多来的实践探索，减量化任务得到有效落实。

　　搬走企业建公园

　　2015年初，记者曾来到浦东新区浦江镇杜行渡口，背后是黄浦江，眼前是满地的杂草和碎石瓦砾。这片东至丰收路，南至姚家浜，西至黄浦江，北至沈杜路，约120亩的地块是去年全市生态环境整治的重点对象之一。未来，这里将成为浦江郊野公园的一部分。

　　浦东新区环保局有关人士告诉记者，这个地块内有3家企业，分别从事搪瓷、特种塑料加工等业务，企业产生的大量粉尘造成严重的空气污染。据了解，这3家企业总建筑面积42977平方米，无证面积达到3543平方米，两家企业还存在明显的安全隐患。

　　为这片区域带来变化的是闵行区近期正在推进的拆违和环境综合整治行动。这一地块被列入上海市生态环境重点区域，在闵行区相关部门和浦江镇的努力下，这片120亩土地上的3家企业均已签订动迁协议。据了解，目前这些企业已经完成全部设备的搬迁。

　　而在距这片120亩土地不远处，一块总面积达2595亩的土地同样被纳入综合整治重点区域。这片东至浦星公路、南至联跃路、西至浦锦路、北至规划昌林路的地块内共有301户农户和33家企业，企业建筑面积达89535平方米。这33家企业多数为小微企业，产能低、能耗大、效益差，且大多存在“五违”问题。目前这片区域内农户已有286户签订搬迁协议，33家企业也全部完成搬迁工作。

　　未来两至三年，这两片区域或许将成为闵行改变最大的地方，拆违和环境综合整治工作的成果，也将实实在在地展现在市民面前。据悉，浦江郊野公园一期将建成一个具有郊野、城市、艺术、秋景等特色的近郊都市型森林郊野公园，而目前整治的两个地块正是其中的重要区域。

　　郊野公园带来生态空间

　　今年初，位于上海金山区的廊下郊野公园开园，短短两周时间接待游客超过20万人。

　　走进廊下郊野公园的“枫叶岛”，记者看到，不少游客举起相机拍个不停。摄影爱好者王女士告诉记者，“枫叶岛”只是郊野公园的一角，廊下的郊野公园藏有还有不少美景呢。

　　记者了解到，廊下郊野公园是上海在建的郊野公园中第一个开园的，这里总规划面积21.4平方公里，其中先期开园部分占地5.8平方公里，包含了上海农科院葡萄基地、农业科普馆等20个重点旅游项目。这个园拥有“生态观光区、生产游憩区、生活体验区”三大功能片区，是集“现代农业科技、科普教育、文化体验、旅游休闲于一体”的“多功能农场型”郊野公园。

　　廊下郊野公园林地资源丰富、品种繁多，除枫林外，还有200亩香樟林、700亩紫荆花、800亩桂花林、3400亩经济果林、6000亩水源涵养林及万亩粮田，是原生态、农业资源、自然生态、自然村落的有机结合。其中水源涵养林具有水土保持、滞洪蓄洪、调节水源、改善水质、调节气候和保护野生动物等生态功能。涵养林中还设有慢行步道，可供市民散步、休闲，置身其中仿佛身在天然氧吧。

上海污染重地

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