林改,绿色发展新动力

2010-10-09 00:00 来源: 人民网
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  当前,我国的集体林权制度改革进入了全面推进、逐步深化的新阶段。19.5亿亩集体林地已确权到户,占全国集体林地面积的71.3%,6113万农户拿到了林权证。

  林改,在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包经营方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。山定权、树定根、人定心,极大地激发了广大林农发展林业的积极性,有效地解放了农村生产力,山乡大地更绿了,农民群众口袋更鼓了,心窝更暖了,农村社会更和谐了。

  从“砍树”到“看树”

  林业现代化发展站上新起点

  浙江省临安市太湖源镇白沙村,林改前,不少村民以砍树烧木炭为生,破坏了环境,却贫穷依旧。山林定权发证后,种核桃,种茶叶,广大村民主动开发非木质林产品,收入逐年增加,生态日趋改善。青山绿水带动了以森林旅游为特色的农家乐快速发展,2008年,白沙村接待游客20余万人次,收入1100多万元。村民吕建中说:“开发生态旅游前,我们一家子年收入不到8000元,办了农家乐后,一年收入10多万元。”像吕建中一样,目前全村2/3左右的农民都靠生态旅游过上了小康生活。

  从“砍树”到“看树”, 一字之差,天壤之别。白沙村的发展历程,很好地折射出林改给我国林业发展方式带来的革命性跨越。目前,这种从资源消耗型向环境友好型转变的蓝图,在我国的山川大地尽情铺展。

  林改让广大农民吃下了“定心丸”,也为林业转变发展方式奠定了基础。勤劳、智慧的农民放下砍树的斧子,摒弃掠夺式经营理念,以山坡为纸,用绿色描绘着一幅幅千山竞秀、生机盎然的可持续经营宏伟画卷。林业逐步告别利用木材价值的“砍树经济”,转变为主要利用森林生态价值的“看树经济”,我国林业逐步走上了一条不砍树也能致富的发展道路。

  林改分山到户,林权所有者从一个个村集体变成了为数众多的一家一户,分散经营如何与大生产大市场对接?

  随着林改的深入推进,强林惠林政策不断完善,各地及时跟进配套改革,科技、资金等向山林汇集,这道考题的答案逐渐在山乡大地上展现出来,林业现代化发展随之站上了新起点。

  适度提高林业发展组织化、规模化程度。通过“企业+合作社+基地+农户”的经营模式,江西省武宁县江西艺邦木业有限公司与合作社、林农建立起了稳定的利益联结机制,实现了企业增收、林农致富、国家增税。目前,公司共带动9个合作社、3538户林农,其中林地大户年户均增收5000余元。企业还为当地提供了300个稳定的就业机会,每人每年增收20000余元。

  发展现代林业,农民投入从哪儿来?

  抵押难、贷款难,长期以来一直是制约农民生产致富的一大瓶颈。林改后,林权抵押贷款这一创新型农村金融模式开始推行,山上的“活木”不断变现为“活钱”,如源头活水,绿了山川,富了农民。

  7万元,是河北省易县西陵镇金龙庄村赵金起的全部积蓄,去年他把这7万元全部用到了荒山造林上,今年春天,他再也拿不出治山的钱。“当时那个难啊!是林权抵押,让我从银行贷了10万元,不然我真放弃了。”如今,全国有100万户林农像老赵一样,在林权抵押贷款的帮助下,干劲十足地编织着自己的绿色梦想,而山上的绿色银行则是他们发家致富的坚强靠山。截至今年上半年,全国林权抵押贷款金额达221.4亿元。

  从耕地为主向耕林并重

  山林增收致富潜力逐渐迸发

  我国耕地面积少,林地面积大。过去,农民重田轻山,主要在18亿亩耕地上做文章。林改让农民获得了一笔数量可观的资产和重要的生产资料,广大农民把27亿亩集体山林当作重要舞台,依托林地大力开展多种经营,山林增收致富潜力逐渐迸发。国家林业局统计,全国林地直接产出率已由2003年的84元/亩提高到现在的155元/亩,翻了近一番。

  现在,很多地方的农民吃饭靠种田,致富靠山林,农村经济实现了由耕地为主向耕地林地并重的转变,林改成为加快农村经济社会科学发展的强大引擎。

  林改后,辽宁省本溪满族自治县适时出台政策,鼓励发展林业产业,林业经济以每年30%的增速高速发展。如今,本溪林下中药材遍地开花,山野菜四季飘香,果材兼用林硕果累累,森林旅游喜迎八方游客,林副产品加工企业安家落户,全县林业产业初具规模。2009年,农民人均林业收入达到4560元,比林改前提高了5倍,林业收入占农村人均纯收入的比重由林改前的40%提高到60%。农民群众高兴地说:“林改政策得人心,分林到户种人参,兴林富民政策好,林下遍地是黄金。”

  随着林改的深入推进,资本、劳动力、技术等生产要素还将加速向农村流动,这将有效地促进农民就业增收和农村经济社会发展,进而全面激发7亿农民的消费潜力,为我国经济又好又快发展注入强大的内生动力。

  从传统发展到绿色发展

  区域经济奏响科学发展主旋律

  随着林改的全面推开,全国越来越多的地方将林改作为加快经济发展方式转变的重要抓手,加快培育、利用森林资源,用不断发展壮大的绿色环保、可持续发展的林业产业,逐步取代“高污染、高消耗、高排放”的传统产业,成为农民增收的龙头产业和区域经济的支柱产业。区域经济开始大步走上资源节约、环境友好的发展道路。

  辽宁省本溪市,过去主要依靠发展钢铁、煤炭、水泥等 “三黑”产业,大气污染十分严重,一度成为卫星上看不到的城市。2005年林改以来,本溪市着力绿色转型,大力发展林药菜果、森林旅游、林副产品加工等三大绿色产业。“三绿”产业逐步接替原来的“三黑”产业,经济发展不但未受影响,反而提速前行,去年全市国内生产总值同比增长17%,成为经济发展方式转变的一个典型范例。

  在我国,老少边穷地区主要集中在山区,这些欠发达地区是我国实现区域协调发展的重点和难点。林改春风化雨,盘活了山区森林资源,沉睡多年的山林焕发出新活力。很多山区通过发展林业产业实现了绿色崛起,很多林农通过经营林业实现了发家致富的梦想。

  地处重庆市最北端的城口县位于大巴山腹地,这个川陕革命老区山高坡陡,地瘠人穷,是国家扶贫开发工作重点县。林改春风劲吹,广大林农把过去荒山起伏、草木丛生的战场,变成了葱葱郁郁、林果连片的经济林生产基地。东安乡林农李克银介绍说:“我们把板栗、核桃作为铁杆庄稼,2009年,我家仅板栗一项就比上年多收入了6000元。”林改后,城口县依靠发展林果产业,逐步从贫困中突围,走向富裕。