从理论上讲，淘汰落后产能的确是市场行为。但是，只有当市场建立起来的一些外部约定，比如节约能源、降低污染等都能被大家遵守的时候，市场的优胜劣汰作用才能发挥出来。

　　我国落后产能退出机制尚不完善。随着工作的进一步推进，一些行业淘汰的产能规模将更大，涉及就业人数更多，对地方财政收入的影响也加大。

　　落后产能的界定标准发生了变化，随着经济社会的发展与淘汰标准提高，部分行业落后产能有所增加

　　记者：近期，工业和信息化部向各省(区、市)下达了2011年18个工业行业的淘汰落后产能目标任务。为什么总体上看比去年有所增加?

　　朱宏任：落后产能的界定标准这两年发生了变化：以往落后产能都是按照能耗高、污染重等原则以规模界定，现在则更多参照并依据更严格的环保、能耗指标。目前落后产能的界定标准是全国统一的，对中西部欠发达地区只是在淘汰时限上可以略有放宽，而发达地区则可结合本地实际制定更高的淘汰标准。