深入调查“烤鸭油”:废油监管杭州尚无立法计划"

2010-9-30 08:26 来源: 浙江在线
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文晖路一家烤鸭店在公开叫卖鸭子油

  杭城有人出售、使用“烤鸭油”的事件一经曝光,包括烤鸭油及泔水油、地沟油在内的废弃油脂监管问题再次引起了人们的关注。

  杭州有无相关的专项法规?昨天下午,记者先后走访了杭州市人大及政府法制办等相关部门,得到的都是否定的答案。

  杭州暂无相关立法计划

  杭州市人大相关处室负责人告诉记者:“在排定年度立法计划时,要根据调研情况,根据法规制定的迫切性等方面进行考虑,没办法根据某个具体事项而进行立法。明年的立法计划里面,暂时没有关于废弃油脂监管这方面的内容。”

  市政府法制办相关处室也表示,杭州暂时没有这方面的立法和立法计划。

  记者查询发现,2005年和2010年,杭州市政府和市政府办公厅,曾先后发出相关食品安全管理的文件,但其中未对废弃油脂相关事项进行明确规范。

  据了解,市政府曾发文提出,2007年起,杭州废弃食用油渣收集处理,由市环保局交给市城管办管理。但城管办面临的,还是“没有执法依据”的尴尬。采访中,相关负责人告诉记者,以往遇到具体事项,城管办等相关部门可以就这些情况向市政府提出申请,经市政府协调、提出解决办法。

  食品安全已列入省人大今年一类立法计划

  其实,杭州呼唤对食品安全进行地方立法的声音早几年就有了。2005年,丁沛华等10位代表提出《关于制订〈杭州市食品安全监督管理条例〉,完善安全监管体制的议案》,周蕙等10位代表提出《关于加快出台〈杭州市食品安全条例〉的议案》。但有关部门考虑到当时国家《食品安全法》已在制订,提出暂缓制定《杭州市食品安全条例》,等国家法律出台后,再根据杭州实际情况,再出台地方性法规。

  一晃几年过去了,备受关注的《中华人民共和国食品安全法》已于2009年6月1日起实施。随后,还出台了配套的《实施条例》。但由于此为国家立法,相对比较宏观,针对各地具体情况仍存在着职责不清等问题。

  最新消息是,今年,浙江省政府法制办已组织卫生、工商、农业、质监和食品药品监管部门进行了食品安全地方立法工作调研。而且,《浙江省实施<;中华人民共和国食品安全法>;办法》(以下简称《办法》)已列入省人大2010年一类立法计划。记者发现,网上公布的《办法(征求意见稿)》中有多条条款与食用油脂有关:第二十条第二款:本省禁止生产经营以废弃食用油脂为原料加工制作的食用油;第四十条:禁止食品摊贩经营使用不符合食品安全标准的食用油制作的食品。

  杭州市食品安全委员今天将接受采访

  昨天上午,浙江省食品安全委员会接受了钱江晚报的采访提纲,但相关负责人解释称,考虑到属地管理的原则,建议记者直接找杭州市食品安全委员会。

  杭州食品安全委员会办公室设在杭州市食品药品监督管理局。昨天下午,杭州市食品药品监督管理局办公室主任俞永明接待了记者,并表示欢迎媒体监督,称已经就“烤鸭油”问题协调了有关部门,但具体情况还需要由杭州食品安全委员会办公室副主任、市食品药品监督管理局副局长陆善定来回答。

  昨天晚上,记者电话联系上了陆善定,他正在乡镇检查国庆食品安全,他和记者约定,今天会安排有关处室,就“烤鸭油”问题接受钱报采访。

  他山之石

  发现烤鸭油,他们这样做

  北京:卫生部门对餐饮服务单位所使用的食用油进行监督检查。如发现餐饮服务单位采购和使用“烤鸭油”,将责令其立即停止使用并销毁,同时依法严肃查处,情节严重可吊销卫生许可证。

  长春:工商部门展开专项检查,重点对商场、超市内的现场烤制经营户和农贸市场销售、使用食用油的情况进行检查,非法收集加工“烤鸭油”者将被坚决取缔。

  宿迁:市政府明确工商、药监等部门在整治“烤鸭油”流程上的职责,从源头上封死“烤鸭油”,并确定“烤鸭油”的加工回收企业。

  将把建议带到全国两会 王鸣(全国人大代表)

  不管是“烤鸭油”、地沟油,还是油炸食品废弃油,它们能够被买卖、使用,说到底是因为利益驱动。如何防止它们危害百姓健康,可以从三方面去做——

  在中国,守法成本太高,违法成本却太低,很多人违法的时候就显得有些无所谓。相关部门应该加大处罚,罚得他们倾家荡产,不敢也没机会再这么做了。

  政府部门要下大决定,作为系统工程,做好废弃油脂的统一回收、利用。其实废气油脂在工业上还是有使用价值的。

  此外,老百姓平时也要提高食品安全意识,发现问题,及时向有关部门反映。

  “我将收集废弃油脂目前使用情况的相关报道和材料,在明年全国两会上作为建议来提”。

  食品行业存在管理空白 蒋家新(浙江省政协委员)

  食品行业,尤其是小作坊在我国确实存在一些管理上的空白。其实作为产品要推销到市场,它肯定要在相关部门登记,有检测标准,制订质量指标、卫生指标。比如月饼就有严格的出品标准。

  而“烤鸭油”没有标准,且证实是有害的,行业协会等相关部门就应该组织制订管理标准,出台实施细则,防止它流入市场,危害百姓健康。

  现在不是推责任的时候 张少华(杭州市政协常委)

  可能中国法律确实存在漏洞,可能各部门对法律条款的理解确实存在偏差,但事情既然发生了,相关部门就不能推托了,而应主动承担起责任,从人民健康的角度出发,切实解决问题。特别是市委市政府,在部门管理模糊不清的情况下,应该成立综合协调部门,协调部门共同解决,或授权哪个部门进行解决。等问题解决好了以后,就应该在总结经验的基础上,该出台法规要出台法规,该制订管理细则制订管理细则,这样才算是对人民高度负责。

  建议出台相关法规 黄炳元(杭州市政协委员)

  食品,真的是一项良心工程。提供合格的食用油是一家餐馆最起码要做到的事,如果连这个也不能保证,还谈什么安全饮食。

  现在许多事,之所以管不好,就是多头管理,有利的大家都去管,没利的大家都不管,到最后就是没人管、互相推。一直拖到出了事,才会重视才会管。

  出了烤鸭油这样的事,足以敲响警钟了,说明我们的法规存在漏洞,杭州需要给废弃食用油脂的具体管理出个细则。

  接下来,我会联合几个政协委员对废弃食用油脂进行调研,掌握了相关数据后,我们会尽快向杭州市政协提交闭会期间提案,建议出台相关法规。