小南海水电项目上马无悬念 危及长江鱼生存空间

2010-12-08 10:05 来源: 中国经济时报
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  长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区一旦调整,除了小南海,朱杨溪、石硼等水电项目也将提上议事日程,长江上游特有鱼类将丧失最后一片生存空间。

  申请召开听证会

  7家环境NGO一年多来的担心终于成为现实。

  11月24日,环保部自然生态保护司工作人员在答复环境NGO自然之友的相关询问时,证实长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整已经在11月19日—21日举行的“2010年国家级自然保护区评审会议”获得通过。下一步将送国务院报批。

  12月2日,自然之友等7家环境NGO联名向环保部发出一封申请函,申请就长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的调整召开听证会。

  “我们认为,评审委员会的这一决定与前期大量的相关研究的结论直接矛盾,同时与国家级自然保护区范围调整的相关法规相抵触,一旦上报国务院并获批准,将对公众的环境利益造成严重损害。”在听证会申请函里,7家机构如此阐述保护区调整的后续影响。

  “长江上游广大地区干、支流上密集的水电开发,已经使得国家级保护区失去了再次调整的空间。”自然之友总干事李波说。

  最后的庇护所

  长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整获得通过,这意味着小南海水电项目的最后一道防线已经失守。环境NGO之前曾与重庆市政府和三峡总公司就小南海项目进行过沟通,重庆市和三峡总公司对上马这一项目一直持肯定态度。

  由于重庆市政府和小南海项目建设方三峡总公司等利益方的强力推动,2009年,主管渔业的农业部已经同意对小南海水电项目“放行”,但其前提是国家级自然保护区评审委员会要通过对该保护区的调整规划。

  去年11月,6家环境NGO联名致信环保部自然生态保护司,申请旁听2009年国家级自然保护区评审会议。该司在其后给自然之友的口头回复中称,该会议不会出现和小南海水电站有关的议程。去年11月30日,生态司在给6家环保组织的复函中也表示,任何国家级自然保护区调整申请如果通过了评审委员会的审查,环保部都会予以公示,环保组织如有不同意见,届时可以“充分发表”。

  但是时隔不过一年,环境NGO最为担心的事情成为现实:该保护区调整已经通过。

  令人担心的是,长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区一旦调整,除了小南海,朱杨溪、石硼等水电项目也将提上议事日程,葛洲坝、三峡、小南海、朱杨溪、石硼五座大坝将连成一体,直抵目前正在建设的向家坝、溪洛渡两座巨坝。“长江上游特有鱼类将丧失最后一片生存空间”,申请函签字机构之一——山水自然保护中心执行主任孙姗说。

  水电项目与保护区的博弈

  上世纪90年代,中国在长江上游建立珍稀、特有鱼类保护区,最初的目的是减轻三峡工程建设对鱼类资源带来的不利影响。

  资料显示,三峡工程使约40种鱼类受到不利影响,约占上游特有种数40%。1996年,“长江泸州段泸州市珍稀、特有鱼类自然保护区”和“长江宜宾段宜宾地区珍稀鱼类自然保护区”建立,1997年两个保护区合并建立了“长江合江—雷波段珍稀鱼类省级自然保护区”。2000年4月,国务院批准将该保护区升格为“长江合江—雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区”。

  其后,为了解决水电站和自然保护区的矛盾,这个新晋升的国家级保护区被“掐头”:2005年4月,国务院正式批准通过该保护区的调整规划,并更名为“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”。仅仅在上次调整5年之后,这个保护区又面临被“去尾”的命运。“这是令人难以接受的。”多位环保人士表示。