数据不“沉睡” 趋势尽掌握

2015.7.30

　　在江苏省生态环境监控中心监控大屏上，全省重点污染源的基本信息、生产工艺、污染治理设施运行情况、排污状况、排污数据等信息一览无余。

　　“十一五”以来，江苏省环保厅在信息化运用方面不断改革探索创新，持续加大对环境监测工作的投入，建立起利用大数据和云计算等先进技术的“1831”生态环境监控系统。

　　在大数据时代，如何让“智慧”重新定义“环保”，江苏环保人有着自己的考量。

　　让污染无所遁形

　　数据不能共享是当前实现环保智慧化管理的最大问题，“1831”系统可以说是解决这个问题的一种方式。

　　利用大数据和云计算等技术手段，“1831”系统可将水、声、辐射、汽车尾气等和环保有关的数据集成在地理信息系统中，真正实现了平台统一、系统集成、网络整合、数据集中、硬件集群、软件管理、安全提升、服务保障等多种功能。

　　“目前‘1831’系统实现了‘一网尽收，内外两分；一八三一，工作随行’。”江苏省生态环境监控中心副主任黎刚告诉记者，江苏省环保专用网络以江苏省环保厅为中心，连接13个省辖市环保局和110个区（县）环保局，共127条线路，使用数字专线连接，省市一级的带宽为100M和20M，市县一级带宽为20M和10M，与互联网物理隔离。

　　江苏省环保厅结合环境管理各项业务需求，还在“1831”系统平台上开发了众多环保工作相关应用。“信息强环保”在各部门的日常工作中得到了充分体现。

　　“过去危险废物的转移全依靠纸质联单记录，监管上还存在一些漏洞。”江苏省固体废物监督管理中心副主任余令玮告诉记者，如今，依托于“1831”系统，全省万余家产废、经营企业进行危废产品的生产、转移、处置、贮存等信息都可实现网上申报，全省22家危废企业的工况信息可以进行实时视频监控。

　　今年6月，江苏环保厅与江苏省交通厅架设了专线，实现了危险废物管理信息系统和车辆运输管理系统之间的信息互通，对运输企业、运输车辆、运输人员以及运输车辆定位信息进行数据共享，对危险废物转移过程中运输车辆的运行轨迹进行实时追踪。

　　改变环境管理思维

　　建立了庞大的数据信息系统，为的是提供更好的服务。信息化运用逐渐改变了江苏省环保部门的环境管理思维。

　　“为方便公众随时查看PM2.5的数值，我们将‘1831’系统中的某些模块移植到了江苏环保网等互联网渠道向公众发布。”江苏省生态环境监控中心信息部的徐洁表示，如果想随时随地掌握身边PM2.5的变化趋势，只需在手机上下载名为“我的PM2.5”的APP，就可通过其了解各个监测点位的PM2.5数据。

　　在企业环保信用管理方面，“1831”也发挥着重要的“把关”作用。

　　据了解，江苏省环保厅依托“1831”系统建立了省、市、县三级环保部门对企业环保信用评价的审核制度和直报系统。在江苏省企业环保信用管理系统里，各级管理人员可以看见辖区内所有参与信用评价管理的企业信息。

　　为了使企业环保信用评价信息能够服务于工商审批和绿色贷款，江苏省环保厅专门与江苏省公共信用信息中心进行数据对接，梳理全省约150万家企业的基本信息，并录入信用评价系统企业库；整理了全省914家国控重点企业名单并加入参评企业库，用于辅助环保信用评价工作。

　　如果企业在生产中出现环境问题，就会被环保部门在环保信用管理系统中记上一笔，环境问题一多，企业环保信用等级就会下降，这在无形中倒逼企业加强环保自律。

　　“授信审批贷款时，企业环保信用等级是我们的前置条件，如果某企业环保信用评价结果为红色、黑色，就会被直接拒绝。”工商银行江苏省分行授信审批中心工作人员告诉记者。

　　建设“智慧环保”工程

　　如今，“1831”已走过4个年头，大数据等技术的发展给环保产业带来了新的机遇，也给环保工作带来了新的工作思路和工作方法。对于“1831”系统未来的发展，江苏省环保厅又有了新的构想。

　　“目前的‘1831’系统，实现了一数一源、一源多用、信息共享、部门协同，改变了过去多数多源、多源并用、信息不共享、部门难协同的现状。”黎刚表示，江苏正在启动“智慧环保”建设工程，积极利用信息技术化解环保工作面临的被动困境，探索环保管理工作从重点治理向全面管理转变、从孤军奋战向全社会共同治污转变、从被动监管向主动服务转变的路径。

　　谈及“智慧环保”工程的建设目标，江苏省环保厅总工程师刘建琳表示，“智慧环保”工程将致力于强化跨部门、跨区域的政务协作，完善发改、工商、税务、交通、银行、环保、公安等部门工作机制，推进政府管理部门信息互换、监管互认、执法互助，鼓励跨部门多维度大数据应用示范，对经济社会发展实施智能调控和风险预警，确保经济安全、生态安全、社会公共安全。

　　据了解，“智慧环保”建设工程将历时两年，分9个子工程。其核心工程当属环保大数据云计算中心建设工程，将研发利用大数据技术的环境保护信息采集、传输、处理一体化平台，利用大数据对采集的企业排污数据真实性进行审计。

　　预测性分析能力是大数据分析最重要的应用领域。从大量复杂的数据中挖掘出规律，建立起科学的事件模型，将新的数据代入模型，就可以预测事件的未来走向。

　　徐洁说：“‘智慧环保’工程未来将起到辅助环保决策的作用，在‘1831’系统的基础上，江苏将整合相关信息资源，搭建环境影响评价会商与信息公开系统，结合水、气、声环境影响预测模型，实现项目信息、环境准入、方案比选、环境影响等建设项目可行性会商功能。”

　　此外，在“智慧环保”工程中，江苏以洪泽湖湿地为试点，建设具有洪泽湖湿地特色的生态信息服务平台。通过平台，有关部门可以实时掌握湿地自然生态系统的动态变化及趋势，为湿地的保护和决策提供科学依据，同时为依法查处非法狩猎、捕捞等行为提供手段与依据。

　　刘建琳表示，在“智慧环保”工程的带动下，江苏将进一步建设和完善环保公共服务平台，服务民生、改善环境。

　　相关链接

　　“1831”是什么？

　　“1831”系统是一个跨行业、跨地区、跨学科，全省共建共享的大型环保物联网示范工程，是江苏贯彻科学发展观，实施生态文明工程的重要成果。

　　“1”：建设一个全省共享的生态环境监控系统。

　　“8”：集成饮用水水源地、流域水环境、大气环境、重点污染源（包括污水处理厂）、机动车尾气、辐射环境、危险废物、应急风险源等8个子监控系统。

　　“3”：组建省、市、县三级生态环境监控中心，统一归口管理自动监测监控系统，对监控数据质量实施“全生命周期”控制。

　　“1”：建立完善的环境监控运行机制，出台一套环境监控管理办法，实现对全省生态环境的现代化监管。