坎昆会议:全球气候谈判的四大 “担心”

2010-12-06 07:58 来源: 中国新闻社
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  举步维艰的、马拉松式的全球气候谈判,在坎昆的“赛程”过半。各国气候官员在墨西哥坎昆谈判一周后,总结各方意见的主席案文草案4日公布。

  长达33页的草案,仍然没有装下缔约方的所有声音。草案中,仅仅围绕一个问题的选项,有时就多达四个。四个选项,就意味着有四种不同意见,但质疑声还是接二连三。增加各自诉求的声音不断,他们的要求得到满足后,案文将变得更加冗长。

  长达4个多小时的不间断会议,依然没有安抚好所有缔约方的诉求。4日举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方(COP)以及《京都议定书》缔约方(CMP)非正式全体大会上,针对草案存在的缺陷、顾虑,增加各自诉求的要求层出不穷。

  小国担心大国抛开他们进行“秘密会谈”,抛出对其不利的“秘密案文”;大国担心小国的“纠缠”和“要价”,会迟滞气候谈判进程。

  穷国担心富国终结《京都议定书》,2012年以后、直到2020年不再率先量化减排;富国担心穷国经济发展过快,将来自己丧失竞争优势。

  尽管大会主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨一再解释此次坎昆会议不存在“秘密文本”,马尔代夫的代表依然强调,反对“秘密案文”;一直极力主张大幅减排的欧盟表示,坎昆会议所有要素的谈判都应取得进展,支持尽快达成具有法律效力的谈判协议。

  包括莱索托在内的几乎所有发展中国家都要求延续《京都议定书》,发达国家切实兑现《议定书》第一承诺期的减排义务,并继续在第二承诺期率先减排。其中,越南代表指出,发达国家无论是否属于《京都议定书》成员,都应大幅量化减排。

  但日本一直明确表示,拒绝延续《京都议定书》。在其拒绝的理由中,包括中国等排放大国没有在《京都议定书》下承诺减排目标。

  心存顾虑的国家,甚至怀疑这份草案是否有效。沙特的代表说,主席案文草案只是主席的意见,不能代表缔约方的意见;玻利维亚直接要求再次进行谈判。

  在这场关系到各国发展空间、经济竞争力,也涉及今后国际政治、经济关系格局演变的气候谈判中,局中人互不相让,局外人更是无可奈何。

  或许正如中国政府代表团顾问周大地所说,任何国家都不是世界警察,可以制裁哪个不愿减排的国家;减排,要靠各国的意愿。

  5日,争执了一周的全球气候谈判官员们将休息一天。不知道养好精神后,坎昆“赛事”的下半场将迎来更加激烈的争吵,还是趋于理性的务实?