北京水生态环境保护新闻发布会 去年水环境补偿金13.6亿
为向社会全面介绍“十三五”时期北京黑臭水体治理和水环境保障等内容,北京市人民政府和北京市水务局、北京市环境保护局联合举办了北京市水生态环境保护新闻发布会。
北京市水务局副局长潘安君介绍了北京“十三五”期间水务工作的目标及任务。
根据”十三五”北京水务规划,到2020年,北京市节水型社会将率先全面建成；城乡水环境明显改善；供水、排水、防洪排涝等水务基础设施更加完善,运行服务保障能力显著提高。2020年,全市用水总量将控制在43亿方以内,再生水利用量将达到12亿方；全市污水处理率达到95%以上；消除全市范围内黑臭水体,重要水功能区水质达标率77%；万元GDP水耗和万元工业增加值水耗下降15%以上。
“十三五”水务发展主要有四大重点任务：
第一,多措并举提高节水水平,率先全面建成节水型社会。全面落实最严格水资源管理制度,按照生活用水控制增长、生产用新水负增长、生态用水适度增长的原则,实施用水强度和用水总量双控制。到2020年,城六区公共绿地使用非常规水资源灌溉比例不低于50%,对年用水量5万方以上用水大户实现用水远程监控,公共服务类用水单位高效节水器具全覆盖,农村基本实现生活用水计量收费。
第二,全面提升水源和供水保障能力,支撑城市功能疏解和重点区域发展。加快南水北调通州支线、新机场支线、河西支线等市内配套工程建设。新建和扩建自来水厂14座,新增供水能力200万方/日以上,新建改造供水管网2000公里以上,同时实施4700眼自备井置换。农村地区实施农村饮水安全巩固提升工程,全面提高农村饮水安全保障能力。
第三,深入推进水环境治理,打造”水清、岸绿、安全、宜人”的优美水环境。重点解决城乡结合部地区、水源保护区、民俗旅游村庄的污水收集处理问题。对全市141条河段665公里黑臭水体进行治理,2017年底消除全市建成区和通州区黑臭水体,2018年底基本消除全市黑臭水体。到2020年全市污水处理率达到95%,基本形成中心城”三环水系”格局,各区形成各具特色的区域水系连通格局。
第四,大力实施防洪排涝系统工程建设,保障人民群众生命财产和城市运行安全。全市新建改造雨水管道1400公里,实施郊区新城下凹桥区泵站改造,治理排涝河道265公里,新建蓄涝区17处；开展深层排蓄廊道研究,进一步完善中心城”西蓄、东排、南北分洪”的防洪排涝格局。2020年,20%建成区实现70%降雨就地消纳和利用,从源头消减雨水排放量。
今年以来,水务工作坚持以保障首都水安全为核心,以改善水环境质量为主攻方向,不断深化改革创新,着力推动重点难点任务落实,”十三五”北京水务规划各项工作进展顺利。1-8月份,全市公共供水总量9.03亿立方米,较去年同期的增长了0.47亿立方米；城镇污水处理量为9.87亿立方米,比去年同期多0.35亿立方米。
为了进一步完善水环境管理手段,健全激励约束机制,补齐治污”短板”,北京市创新体制、机制,建立了水环境区域补偿制度,比较市政府颁布了《北京市水环境区域补偿办法（试行）》,于2015年1月1日起试行。
《补偿办法》主要内容水环境区域补偿包括跨界断面补偿和污水治理年度任务补偿两部分。依据《补偿办法》,跨界断面考核采用月度监测核算、全年逐月累加计算的方法。
在北京市境内区与区交界处河段设置水质监测断面,当断面水污染物超过考核标准时,上游区政府应缴纳补偿金。按照化学需氧量、氨氮、总磷三项指标,根据水质达标情况,核算跨界断面补偿金。
污水治理目标补偿是以市政府和区政府签订的目标责任书为依据,按照污水处理设施建设任务、污水处理率两项指标,核算污水治理年度任务补偿金。未按期完成建设目标任务的区,需按照项目延期日数核算补偿金。
举个例子,每一厂是20万吨的厂,要求近一年建成的负荷率50%,假如说你晚一天,现在核算的单价是1.5块。未完成污水处理率年度目标任务的区,按照未完成的污水处理量核算补偿金。
2015年度全市各区应缴纳水环境区域补偿金总额为13.6亿元,其中跨界断面补偿金为9.7亿元,污水治理年度任务补偿金3.9亿元。今年截至8月底,全市各区应缴纳水环境区域补偿金总额为8.6亿元,其中跨界断面补偿金为5.6亿元,污水治理年度任务补偿金为3.0亿元。
对于跨界断面补偿金的使用,上游区政府缴纳的补偿金全部补偿给下游区政府,下游区政府须将其用于本区的水源地保护和水环境治理工作。对于污水治理任务补偿金的使用,实行跨区污水处理的区,补偿金40%由市级统筹,用于农村污水处理、黑臭水体整治、重要水体水质改善、监管技术提升等方面；30%用于本区的水环境治理项目建设；30%用于跨区污水处理设施所在区的水环境治理项目,比如说东城补偿给朝阳的,就是用于朝阳的水环境治理项目。其他区缴纳的补偿金,70%用于本区的水环境治理项目；30%用于下游区的水环境治理项目。
水环境区域补偿制度实施以来,进一步落实了各区政府治污责任,有力推动了两个治污三年行动方案的实施,形成了上下游各区齐抓共管的水环境治理工作格局。截至目前,第一个治污三年行动方案已基本完成,全市大中型污水处理厂从2012年底的41座增加到67座,共完成新建改造污水管线1384公里,再生水管线476公里。全市污水处理能力达到672万立方米/日,能力大幅提升,增长70%,污水处理率由2012年的83%提高到90%,全市新增污泥无害化处理能力3995吨/日。为第二个治污三年行动方案的实施提供了坚实基础。
出席今天新闻发布会的领导包括北京市水务局副局长、新闻发言人潘安君,北京市水务局总工程师段伟,北京市环保局水环境管理处处长韩永岐。
