中国超九成农村房屋无抗震措施 将发布新区划图

2011-11-14 08:40 来源: 新京报
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  超九成农村房屋无抗震措施

  中国地震局工程力学研究所所长表示,中国正编制第五代地震区划图

  “不管城市还是农村,1979年以前的房子是没有抗震措施的,1979年以后的房子,农村90%没有抗震措施。”在昨日举行的“日本的启示”国际研讨会上,中国地震局工程力学研究所所长孙柏涛说。

  昨日,“日本的启示”国际研讨会在北京举行。与会专家围绕日本3・11地震、能源、经济发展与财政、外汇储备、住房以及老龄化六个专题进行详细解读,以便为中国应对类似问题提供参考和借鉴。孙柏涛在发言中还透露,目前,中国正在编制第五代“地震区划图”。

  地震区划图是有关地震安全的强制性国家标准。中国编制的第四代地震区划图――《中国地震动参数区划图》2001年8月开始实施。2008年汶川地震后,中国地震局曾对灾区的地震区划图进行了修订。

  “地震区划图的作用主要是,给一般的工程建设提供基本的地震设防依据和参数。”中国地震局有关负责人昨日说。记者获悉,地震区划图适用于新建、改建、扩建一般建设工程的抗震设防,以及编制社会经济发展和国土规划。

  中国建筑科学研究院副总工程师程绍革说,虽然有标准,但在农村中,尤其是农民自建房管理比较乱,建设时很少考虑地震设防。中国地震局震害防御司司长杜玮则认为,中国在建设领域长期存在城乡二元体制,“在各项法规中,对城市建筑约束严格,但对农村,很少受到制约,特别是农民自建房。”他建议,应从法律上,将城乡建设规定统一起来。

  对话

  “抬高抗震水平是必然选择”

  中国地震局震害防御司司长称,新区划图争取明年上半年发布

  2008年汶川地震后,是否应该再提高中国不同区划抗震设防水平的问题,一直受到关注。有专家昨日也向记者说,目前的区划图中,还有按照6度烈度设防的区域,他们希望把全国范围设防烈度都提高到7度以上。

  昨日研讨会后,本报记者对话中国地震局震害防御司司长杜玮,杜玮说:“抬高抗震水平,是必然选择。”

  区划图设防水平是底线

  新京报:有消息说,今年将出台第五代区划图,目前区划图制定进度如何?

  杜玮:原本计划今年年底前就能发布,由于工作上一些原因,现在时间进度要往后推迟,争取明年上半年(发布),但时间上我们不能完全掌握。因为它是国家标准,我们完成所有起草和制定工作后,要进入到国家标准的征求意见、审查、审批程序。

  新京报:区划图作为国家标准,在建筑设计建设过程中,是强制执行的吗?

  杜玮:是强制性的。就是一旦发布标准,在它适用范围内的所有工程建设,在考虑地震灾害的时候,至少考虑到设防水平。这是一个底线。如果考虑不足,相应方面是要承担法律责任。当然,高于它,我们是欢迎的。

  提高标准会增加成本

  新京报:北京目前是8度设防,在第五代区划图中会有变化吗?

  杜玮:对。国家标准还是审议当中,应该说会有一些变化,但会变到什么程度,技术上会有深入考虑,征求社会意见时,大家就会看到。

  新京报:(设防水平)会比现在提高吗?

  杜玮:总体上来说,随着社会发展,从风险决策来讲,我们会适时地不断的提高设防水平。合理的提高设防标准,目的主要是提高我们的安全水平,当然在经济上会有一些代价,增加一些(建设)成本。

  新京报:在新版的区划图中,全国设防水平会不会都有所提高。

  杜玮:从政策层面上讲,我们觉得,已经到了适当的、合理的提高设防水平的时候了。确实我们几十年来经济发展了,国力增强,我们应该选择更高水平的安全程度,这是政策层面的考虑。政策上去考虑抬高抗震水平,是必然选择。