我国有望立法保无烟环境 南昌或打响"第一枪"

2011-2-28 15:18 来源: 人民网
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  “全面无烟环境立法高层研讨会”今天在南昌召开。

  记者上午通过中国疾控中心控烟办获悉,我国有望立法保障全面无烟环境。全面无烟环境立法“地方先行”的可能性大,八一起义的发源地南昌,有望打响全面无烟立法的“第一枪”。

  记者了解到,《北京市控制吸烟条例》被纳入今年市人大的法规预案研究项目。市人大将委托专业院所和科研机构,对“控烟条例”进行全面研究,并起草法规草案,最终由市人大主任会议决定是否纳入立法计划。

  法晚记者获悉,“北京市控制吸烟条例”的法规预案研究,有望委托给北京市人大代表、中国政法大学教授应松年。

  控烟现状:二手烟“毒害”七成非吸烟者

  今年1月9日,世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效五周年。

  1月6日,《控烟与中国未来――中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》(以下简称“报告”)在北京发布。报告指出,“签约”五年来,我国控烟政策履约得分仅为37.3分(百分制),离及格线相差甚远。

  中国疾控中心副主任、控烟办主任杨功焕教授在研讨会上指出,截至目前,我国二手烟暴露依然十分严重,72.4%的非吸烟者受害于二手烟。她表示,室内公共场所和工作场所全面控烟已经迫在眉睫。

  控烟立法南昌有望打响“第一枪”

  法晚记者了解到,1998年以来,虽然各地有控烟立法,但却并非真正意义上的全面无烟立法。

  南昌是中国疾病预防控制中心2010年启动的“无烟环境促进项目”首批7个试点城市之一。

  《南昌市控制二手烟草烟雾危害条例(草案)》去年提交南昌市人大,至今已经过两次审议。但因有人提出质疑,未能按最初计划在去年年底前出台。

  中国政法大学终身教授、中国行政法学会会长应松年上午表示,南昌的控烟立法在鼓励吸烟者戒烟的同时,强调对二手烟的控制,点出了控烟的关键,向严格履行《烟草控制框架公约》迈进了一步。

  据了解,除了南昌外,《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例(草案)》已经市政府第77次常务会议讨论通过,将提交市人大审议。

  北京落点

  控烟列入今年工作计划

  本月16日,北京市十三届人大常委会召开第23次会议,会议通过了今年的工作安排。其中,市人大常委会拟安排2至3项法规预案研究,已确定的一项为“北京市控制吸烟条例”。

  届时,市人大将委托专业院所和科研机构,对“控烟条例”的立法必要性、可行性、科学性和可操作性进行全面研究,并在此基础上起草法规草案,最终由市人大会议决定是否纳入立法计划。

  但从时间进程来看,北京显然赶不上南昌、哈尔滨等地,暂时落后。