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水价听证会或成听涨会 专家称逾8成水厂技术难过关

2013.5.09

  中国水务投资公司董事长王文珂的“水价应该涨十倍”言论令水价成为近期民生焦点。在不到一个月的时间里,全国各地密集举行水价听证会。5月1日,安徽省芜湖市城市供水价格上调;4月27日,浙江省海宁市举行自来水销售价格标准听证会;4月25日,黑龙江省海伦市召开污水处理费标准听证会;4月17日,广东省东莞市召开水价调整听证会。

  清华大学水业政策研究中心主任傅涛在接受媒体采访时表示,“实际上水价一直在涨,它不像油价由国家发改委统一定,水价是各个城市、各个地方分别调价。全国600多个城市,几乎每周都有调控水价的听证会。”

  5月8日,上海浦东威立雅自来水有限公司客服人员向《国际金融报》记者表示,公司还未接到水价上调通知,“目前公司供水价格仍然为1.63元/立方米,而排水价在1.3元/立方米,该价格已经持续了两年。”

  600个城市每周有水价听证会

  水价调整的目标年初已定。今年1月,国家发改委等部门就下发通知,确定了“十二五”末各地区水资源费最低征收标准。水利部官网的测算显示,水资源费标准调整到目标后,价格总体平均上调36%左右。

  据记者了解,水价实际包含四个部分:自来水价格、污水处理费、水资源费、调水费用。“其中污水处理费和水资源费,虽然由自来水公司收取,但最终归入政府财政。所以真正意义上属于自来水公司收入只是消费者所交水费的一部分。”中国水网、固废网高级编辑成杨向《国际金融报》记者介绍,实际上自来水公司调价的空间,这15年下来平均不到5%。对于水质的治理费用主要由三方构成:政府财政拨款,一部分水费以及自来水公司自身关于设备更新换代、工艺提升的支出。

  在我国,水价调整主要通过听证会的形式,“全国600多个城市,几乎每周都有调控水价的听证会”。但近年来,这种让公众参与定价的方式却饱受诟病:各地水价调整听证会频频举行,但听证会后,价格即告上涨,因此听证会也被戏称为“涨价会”。

  “水价可以适当调高。”中国农业大学食品与营养工程学院副教授朱毅在接受《国际金融报》记者采访时表示,水价上涨是全球趋势。目前,政府已将自来水企业市场化,但消费者还认为是社会福利,因此两者之间存在差距。

  “水价上调是正常的。”和君咨询合伙人闫强表示,水资源稀缺、南水北调工程成本上升之下,水价上调并不奇怪,而水价上调并不会对饮用水产生影响。

  4457个水厂需要提高污水技术

  “听证会让大家关心水价而不关心水质了。”王文珂曾如是说,当前中国水污染情况不容乐观。

  全国4000余家自来水厂,每天供应6000万吨自来水,覆盖全国4亿多县级以上城市居民,水质安全,重若泰山。然而,关于自来水质量的迷雾愈加浓重:一边是各地政府“各项指标均符合饮用水标准”的声明,一边是专家20年不喝自来水的现身说法,另一边,又是公众对于饮水安全的诸多怀疑和担忧。

  朱毅告诉记者,目前自来水主要面临两大问题:首先,水资源污染。在环境污染如此严重的情况下,水资源污染是肯定存在的,只有很好地推广深度水处理技术,才能更好地解决水污染问题。“深度水处理技术并不是痴人说梦。”朱毅表示,如果每吨水提高3毛钱就能很好地推广深度水处理技术,可以将水中的固体废物、环境内分泌干扰物去除,保持水质。此外,我国还可以借鉴之前水污染严重的日本等国的经验。

  其次,管网的更新换代。“其实从水厂出来的水大部分都是符合我国现行的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),但为何消费者喝的水却出了问题,这与自来水管网脱不了关系。”朱毅表示,如果水价再涨5毛钱,就能更新管网。“消费者如果清楚自己的钱花去哪了,相信有限度的涨价是能够承受的,同时水厂也不必做赔本买卖。”

  1月6日,国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》,明确国务院将对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。

  “深度处理工艺”被专家认为是当前国内处理污水较为成熟的技术。据相关报道,2009年,住建部对全国4457个水厂进行了大排查,但具体调查数据至今仍未公布。相关专家透露,全国水厂中有75%采用常规处理工艺,23%采用简易处理或未经处理,采用可以有效去除多种污染物的深度处理工艺的水厂仅为2%左右。“由于水源污染,全国至少80%以上的水厂都迫切需要采用深度处理工艺提高自来水质量,但实际采用的只有2%,悬殊巨大。”上述专家介绍说,即使北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉的部分水厂上马了深度处理工艺,但仍因管道老旧等原因无法实现直饮水。

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