河南宜阳县质监局彭书国:搜集证据是执法办案的基础

2014-2-14 10:45 来源: 中国质量报
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  证据搜集是质监部门执法办案的基础性工作,也是关键的一环。只有通过充分调查,收集证据,鉴别、印证每个证据的真实性,并掌握足够的证据量之后,才能对案件事实做出客观、准确的判断。在本文中,我重点对现场证据搜集和通过网络搜集证据做一阐述。

  由于行政执法证据搜集措施的局限性,不能像公、检、法等部门采取一些强制性手段,致使大量对我们工作有利的原始证据比较难于获得。解决这个问题,我认为充分利用初次现场检查的机会来搜集原始证据是个关键。具体来说,应做好以下工作:一是计划详尽,滴水不漏。根据我们获得的信息,确立检查的重点。根据案件性质,计划好检查的部门和检查时的注意要点。要设计好尽可能多的检查及应对方案,防止出现被动局面。要准备好取证所用的硬件设备。执法人员事前就必须心中有数,切忌到了现场再说。二是全面撒网,重点捕鱼。进行现场检查时,根据事先掌握的初步情况,突出检查主线,对企业的相关部门依次进行检查,以期获得更真实、更全面、更有效的原始证据。在未取得关键证据前,不要将检查意图暴露得太明显。同时,作为行政执法人员在现场检查时,要养成手快、眼快、腿快的习惯,学会抓住时机,赢得办案的主动权。三是有效沟通,和谐交流。在检查时,谈话应讲究艺术性,工作要讲究灵活性,与被检企业要始终保持一种平衡的弹性关系,这是办案工作有始有终,取得积极效果的有效保证。首先,与企业谈话要讲究艺术性,切忌就办案谈办案,可以将案件巧妙揉到讲话中,使得谈话就像是在上一堂课,既要给企业压力,也要给企业希望,尽量消除企业的敌对情绪;其次,了解对方的产业特点、经营情况,增加谈话的共同语言;再次,处理问题的方式要灵活,对于防范意识较强的企业,尽量避免直接相撞,可以采取迂回的方法。

  随着信息社会的发展,网络已经越来越多地深入到社会的方方面面,给我们的工作生活带来了极大的便捷。在行政执法证据搜集中,执法人员也要充分利用网络这个巨大的知识库来帮助我们搜集相关证据。

  当有了信息,准备进行检查时,可以先到网上查一下检查对象的相关基本信息,比如行业的、企业的生产、市场、销售信息,以及对方是否需要办理许可证,是否办理了许可证等等。这样做有两个好处,一方面是检查时对检查的重点了然于胸,有了相对专业的知识,就不会被对方轻易欺骗。另一方面在和对方企业负责人沟通中,有了交流的语言,同时又显得比较专业,给对方形成一种压力。现场检查时必然带回大量的第一手资料。而现在制假造假猖獗,此时利用网络甄别证照的真伪就比较方便有效。因为现在每个证照都有一个唯一的编号,就好像一个人的身份证号码一样,是没有重复的。

  综上所述,充分利用好初次现场检查和互联网对质量技术监督案件证据的搜集,对执法工作的开展、工作效率的提高、行政资源的节约等,都是大有裨益的。