气候变化呼吁立法解决 美国环保局急需创新

2010-8-13 14:31 来源: 人民网
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  路透社分析称,要想解决气候变化问题,美国奥巴马政府需通过立法鼓励创新。虽然参议院多数派领袖哈里・里德(Harry Reid)今年放弃了气候法案,但美国环保局决定采取行动。联邦政府的介入以及环保局的解决方案引起了国会右派的不满,于此同时,自由派们也表示失望并寻求更为长期的减排计划。

  皮尤全球气候变化中心(Pew Center on Global Climate Change)主席马尼克・罗伊(Manik Roy)认为:“有环保局的措施当然比没有好,而这并不是最好的解决办法。它能带来短期的减排效果,但不能带来我们需要的技术革新。”

  在未来几年全面立法之前,短期的减排目标仍是当前工作重心。奥巴马气候特使特德・史得恩(Todd Stern)则透露,奥巴马希望2020年的排放量比2005年降低17%。

  路透社分析认为,奥巴马需要证明他至少正在向这个目标迈进,否则将可能失去国内的支持,并使美国在国际气候谈判中失去主导地位。当前,中国正被看好成为清洁能源竞赛的领军者。

  幸运的是环保局确有高招。去年年底该局就公布了温室气体对人类健康的危害。环保局主席丽莎・杰克逊(Lisa Jackson)坚持这一发现的结果,驳回了日前来自德克萨斯州、弗吉尼亚州以及一些企业的责难。

  美国环保局长期搜集关于温室气体排放的数据,协助出台交通工具减排政策,明年还将要求电厂、炼油厂等大型排放机构必须拥有排放许可。对于和气候变化无直接关系的污染物,如痕量金属和水银等,相关法规正在酝酿中,这可能帮助环保局更直接地对煤电厂施压

  路透社称,美国最高法院和国会的压力会使环保局步伐减缓,但环保局也许另有别的办法。

  最高法院要求环保局在2011年3月前对和全球变暖无直接关系的污染物实施《空气有毒物质规定》(Air Toxics Rule)。该项规定会强制关闭一些最老旧和能耗最大的煤电厂,而它们是二氧化碳的最主要来源。

  伯恩斯坦研究公司(Bernstein Research)发现,到2015年,现有的煤电厂中有15%将停业。分析师凯文・布克(Kevin Book)认为:“碳都已经不是气候变化的前沿问题了。”

  气候研究机构世界资源学会(World Resources Institute)最近预测,美国联邦政府即将出台的一系列举措将使奥巴马的2020目标不再遥远。但气候专家指出,环保局缺乏创新能力,不可能在40年内减排80%,因此无法阻止因全球变暖引起的致命性的风暴、洪水和干旱。

  风险分析师迪维亚・瑞迪(Divya Reddy)认为,环保局不可能依据现有的手段实现2050年的目标,因为该局几十年来都是使用现有技术来实现减排,比如烟窗。

  只有国会立法,对企业提出具体减排要求,建立温室气体的交易市场,才能促使企业努力创新,开发新的减排手段,使温室气体远离大气层。

  路透社分析指出,民主党在11月的中期选举中很难能获得足够的选票,而如果共和党获胜,气候变化相关的立法可能会就此搁置。与此同时,环保局寄希望于它能够促使更多的企业和机构支持立法减排。