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科研项目设立要突出市场导向尊重科技创新的特殊规律

2014.12.08

　　给经济装上创新“新引擎”，使中国技术从“跟跑者”向“领跑者”转变，迫切需要创新围着“市场”转，形成科研促进产业创新与产业支持科研发展的新局面。科研项目设立要突出市场导向，按市场规则健全激励机制，尊重科技创新的特殊规律

　　最近，科技部、财政部联合出台新举措，拟采用市场化运作方式，增加对科技创新成果转化的金融支持。这对于消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的“老大难”问题，无疑是一场“及时雨”。

　　近年来，我国科技发展突飞猛进，为世界瞩目。但也要看到，我们的自主创新能力整体仍较弱，医药、汽车、智能芯片、种子等许多行业的核心技术命脉受制于人的格局尚未根本改变，诸多高精尖领域仍在“跟跑”，科研攻关进展缓慢，整个经济向中高端迈进面临科技“瓶颈”。以人手不离的手机为例，我国是世界上最大的智能手机生产国，但主要以整机制造为主，最核心的智能手机芯片八成靠进口，无线通讯技术ZL也被外国企业所把持，致使2013年该行业平均利润率仅为4.5%。集成电路已超越石油，成为我国最大宗的进口产品。

　　科技创新及成果转化滞后，与创新没有围绕“市场”转有很大关系。长期以来，科研是科研，市场是市场，科研部门和产业部门形成了各自的“闭循环”。研究人员进行科研的出发点，不是什么市场需要、创造多大的产业效益，而是为了拿课题、评职称、发文章；科技机构醉心于“申请项目、开展研究、通过评审、再申请项目”的循环，在申请项目上花费的精力甚至比研发还要多。给经济装上创新“新引擎”，使中国技术从“跟跑者”向“领跑者”转变，迫切需要创新围着“市场”转，形成科研促进产业创新与产业支持科研发展的新局面。

　　科研项目设立要突出市场导向。目前科研机构的研究经费，有6成多来自各类项目，项目对创新具有很强的引导性。但过去项目主要由政府相关部门和少数几个“技术权威”主导，行业、企业没什么发言权，结果使得不少科研项目的研究内容与市场需求相脱节，不具备市场应用价值，一些有价值的研究缺乏连贯性。突出市场导向，需要深化科技管理体制改革，增加行业协会、企业在项目设立中的“话语权”，加快建立由市场决定技术创新立项、实施和评价的机制，围绕产业链来部署创新链，突出科技面向经济社会发展的导向。

　　按市场规则健全激励机制也非常关键。长期以来产学研为什么结合不紧密？说一千道一万，根子在于缺少有效的“黏合剂”。对创新者来说，这个“黏合剂”就是“利益”，既有精神层面的也有物质层面的。只有让创新者在科技创新产业化中得到“好处”，创新才有动力，产学研才能无缝对接。因此，要转变过去那种不屑讲、不能讲“利益”的管理定势，完善科技成果处置和收益分配机制，实施股权期权等激励政策，扫除科研人员在企业和研究机构之间合理流动的障碍，给创新者更大自主支配权，让创造发明者按市场效益大小获得应有回报。

　　围着“市场”转，还要尊重科技创新的特殊规律。从基础研究、应用开发、技术中试到最终商品化、规模化，科技创新本身具有投入大、周期长、风险高的固有性质，这制约了各方面的积极性。解决这个问题，就要实施重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，以降低创新成本；设立专业性中试平台，以降低创新门槛；引导社会资金发掘科技成果的市场价值和科技企业成长价值，发展科技孵化，以帮助创新主体破除成果转移扩散的“梗阻”。令人欣喜的是，近期，大型科研仪器开放共享、深化中央财政科技计划管理改革等“大动作”不断，我国科技创新迎来难得的“改革红利”，各方都应抓住这个机遇。

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