社会第三方环境检测机构面临的问题

1 引言

近年来，在社会第三方环境检测机构如雨后春笋般蓬勃发展的同时，暴露出不少第三方环境检测机构存在样品超期检测现象，主要表现在第三方检测机构未在样品保存有效期内分析样品，从而导致检测结果不具备时效性。样品从采集到分析期间，由于生物的、化学的、物理的作用会发生不同程度的变化，这些变化使得进行分析时的样品已不再是采样时的样品，从而导致检测结果不能真实代表污染物存在的状态和污染现状，无法准确地反映环境质量现状及发展趋势。

为切实提高环境监测数据质量，促进第三方检测行业健康发展，国家监管部门印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》等文件，明确了各方职责和义务，对社会第三方环境检测机构市场起到了正面的引导作用，要求确保出具的监测数据准确、客观、真实、可追溯等。如果分析的样品不具备时效性，那么从现场采样到实验室分析的一系列检测工作都是无用功，因此，环境检测样品分析的时效性是不可忽视的细节问题。

2 产生问题的原因

2.1 人少事多

社会第三方环境检测机构大多属于营利性企业，为追求盈利而重利润轻质量，通常会尽量缩减技术人员来控制用人成本。《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》的第十九条中规定现场测试和采样应至少有2名监测人员在场，还需要照相或录音录像等辅助手段，保证现场测试或采样过程客观、真实和可追溯。因此，检测机构为了满足现场检测人员数量的情况下，会要求较少的采样人员在一天之内去很多不同的地方采样，然后集中送样品回实验，由于在路途中耽搁的时间过久，就会导致样品运送回实验室滞后。

2.2 跨地区检测普遍

第三方检测机构服务的对象范围广泛，为了开拓市场，以公司注册地为中心，经常会跨较远的地区开展检测工作，由于路途遥远，导致样品运送回实验室的时间超过了样品保存期。

2.3 节约运输成本

有些跨地区的检测业务，需要连续检测2天或7天，甚至更久，企业为了节约输运成本，没有每天按技术要求运送样品回实验，而是等到采样全部结束后集中送样回实验室，导致很多可保存时间短的样品在回实验室之前就不具备时效性了。

2.4 样品分析不及时

对于非正常工作时间（如夜间、节假日）交接的样品，实验室技术人员没有在标准规定的保存期内分析完样品，有的检测人员为了检测时间能控制在保存期内，甚至故意修改样品分析时间，从而将超期检测样品演变为故意伪造检测时间的弄虚作假行为。

2.5 对建议尽量现场检测的项目不重视

检测保存时间小于12h 的项目（pH、色度、浊度、电导率、溶解氧、余氯、二氧化氯等）时，为了提高采样效率并减少现场检测设备的投入，遇到样品运输时间久，又没有按照技术规定对项目进行现场检测，从而导致后续超期检测样品。

2.6 分析检测流程安排不合理

实验室分析员对自我要求低，缺乏工作责任感，在样品分析检测中没有分轻重缓急，对样品分析的时效性不够重视，没有考虑将可保存时间短的样品优先分析，缺乏合理的统筹安排。检测机构管理层和质量监督员的监管不到位，没有发现问题或者有效地杜绝此类问题。

2.7 设备数量和自动化程度不够

有些设备分析一个样品需要的时间比较久，例如，一般情况下离子色谱仪分析一个样品需要30min，那么一天24h 内最多分析48 个样品，在设备数量有限而样品又特别多的情况下，就容易导致样品来不及在可保存时间内分析。如果此时设备不配备自动进样器，需要人工手动进样的话，设备就不能实现在无人值守的情况下自动分析样品，一天内能分析的样品就更少，更容易造成样品超期检测现象。

2.8 监督管理制度不健全

目前，第三方环境检测机构的日常检测情况和后续监管机制不够完善，市场竞争激烈，导致检测行业利润很低，很多第三方检测机构为追求短期利益敢于铤而走险，在监管上存在很大难度。

2.9 专业化管理水平不够

有些第三方检测机构确实想按规范运行，但是在质量管理上执行不到位，从合同评审到各项工作的时间节点上没有严格考核和控制，一个环节出了延误，就很可能会导致检测结果不具备时效性。

3 建议

3.1 第三方检测机构要加强行业自律、重视样品时效性

三方检测应加强技术人员在质量控制方面的培训，全面落实质量控制措施，强化检测相关技术人员都要对检测结果终身负责的意识，按照相关法律法规、标准和技术规范制定样品采集与保存方法相关的作业指导书，在业务的合同评审上重点考虑任务的样品时效性是否能满足要求，有针对性地开展业务。

在检测工作流程中要监督考核样品的采集、交接、流转、分析各个环节的时间节点，对于哪个环节出现的问题必须及时纠正，确保样品分析的时效性。对于标准中建议尽量现场检测的项目，最好能在现场检测，并注意做好现场检测仪器校准记录。运用正确的方式来控制成本，在人员岗位设置、设备投入上要尽量与检测业务量相匹配，加强劳动力计划管理和平衡调度。

3.2 加大监督管理

相关监管部门在对社会第三方环境检测机构监督抽查中，要重点检查跨较远区域、需要连续采集几天样品、在节假日开展检测工作出具的检测报告。建立检测数据终身负责制，按“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的原则，严肃追究违法违规人员责任。加大违法违规责任追究力度，建立与其他行政主管部门之间的协调沟通机制，实现各监管部门间信息互通共享，齐抓共管、合力共治。大力扶持遵纪守法、诚信经营的检测机构，要对存在问题的第三方环境检测机构加强督导，推进整改，始终保持高压态势，对屡教不改的检测机构，要提高违法成本、严厉法律责任、重罚治乱。鼓励并引导社会第三方检测机构加强沟通，有序竞争，形成布局合理、公正可信的社会化环境检测服务体系。

3.3 检测服务项目采购中要考虑服务方的样品时效性

环境检测数据质量是环境检测工作的生命线、高压线，检测服务采购方要重视检测数据的质量，检测服务项目采购中要考虑服务方的样品时效性，要关注检测机构与采样地点之间的距离和两地之间的交通状况，服务方可通过百度地图查询第三方检测机构注册地点至采样地点所需的驾车时间，同时也重点考虑第三方机构的建设规模、口碑及在环境检测领域的影响力。

3.4 同行之间加强沟通、合作

每个地区的第三方检测机构都有地理位置的优越性，同行之间多沟通、合作，对于接到了业务而自身又无法保障样品时效性的，可以找有地理位置优势的本地检测机构合作，做到资源利用最大化，优势互补，共同促进环境检测服务健康发展。

4 结语

第三方环境检测机构样品分析时效性的有效执行，需要生态环境检测技术人员、检测机构、环境监管部门、采购方的共同管理，重视环境检测中存在的问题，才能实现环境保护与经济建设的协同发展。

注：转自《关于社会第三方环境检测机构样品分析时效性的问题及建议》 蔡学建、杨玲