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广东这5年GDP三级跳污染减少1/4

2012.11.09

　　有“世界工厂”之称的珠三角，如今水更清天更蓝。

　　珠三角联合治污效果明显。

　　水更清了，天更蓝了。最近，在全国人口密度最高的珠三角，接连传出两个喜讯，折射出这片有“世界工厂”之称的土地从褐色文明到绿色文明的5年巨变。

　　10月31日，珠三角河流中的最大毒瘤“两河”宣告被驯服――历经5年整治，省人大常委会主任欧广源一行检查后，高兴地宣布淡水河“五年基本好转”、石马河“近期有所突破”的整治目标基本实现。其中淡水河水质综合污染指数比2008年下降50%以上。

　　11月1日，粤港珠三角区域空气监测上半年报告出炉――珠三角空气质量达标率首次达到九成以上，为2006年报告发布以来最好水平。

　　5年前，党的十七大报告中首次提出建设生态文明，并决定把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入党章。5年后，务实的广东人以实在的治理与显著的效果交上了答卷：

　　在GDP5年三级跳（从3万亿到5万亿）的同时，环境质量持续好转――截至最新统计的2012年上半年数据与2007年对比，空气主要污染物浓度平均下降了26.2％，超过1/4。广东省主要江河优良水质断面比例从64.8％提高到了79％，升幅21.9％。

　　灰霾减少四成半数重酸雨城市脱帽

　　“没忍得住向今日迷人的蓝天喊声，‘你好正！’”10月31日，民间组织广州蓝天行动小组在微博上发出如此感慨。

　　去年底之前，人们对灰霾元凶PM2.5感到陌生甚至恐惧。大半年之后，出门前先看看PM2.5，已成为环保热心人士乃至越来越多普通市民的习惯。

　　这个变化源于广东对PM2.5信息公开的首吃“螃蟹”。今年3月，珠三角首批17个站点公布PM2.5等新国标监测指标数据，成为全国第一个公布PM2.5的城市群，今年6月，公开站点增至62个。预计在未来1-2年内，按新国标开展监测的城市将扩展到全省地市。

　　敢当“第一”的底气何在？这源于广东良好的空气治理基础以及清晰的思路。

　　珠三角曾被许多人视为地球上污染最严重的区域。近年来，广东大力实施珠三角产业结构调整，以广州亚运会、深圳大运会为契机，实施珠三角区域空气污染联防联控，取得了明显成效。

　　据气象部门统计，2007年，广东省的灰霾天数平均为75天，到2011年，这一数字变成了45天，减少四成，为近10年来第三少的年份。而广州去年的灰霾天数是34天，比2009年大幅度降低60%，灰霾天明显减少。

　　在广州亚运会期间，广州环境空气质量达到2004年以来的最佳水平。2011年，深圳大运会空气质量创下了该市10年来同期最优，深圳市民将之亲切地称为“大运蓝”。

　　省环保厅厅长李清说，省委省政府一直高度重视大气环境保护工作，一直在努力改善环境质量，从体制、管理、投入、科技等方面做了大量艰苦的工作。特别是近年来以珠三角为试验田，广东创造性地实施区域大气污染联防联控，走出了一条解决区域污染，实施区域联防联控的新路子。

　　在这期间，广东创造了6个全国第一：广东是第一个建立区域性污染防治联席会议的省份；第一个将区域性大气污染联防联控工作机制写进地方规章的省份；第一个制定清洁空气行动计划的区域；关停小火电在全国是排第一位的；第一个在全省统一实施机动车环保标志的省份；我们在国Ⅲ油供应方面是全国供应最早、范围最广的省份。

　　记者翻查历年的环境状况公报，从2007年到2012年上半年，我省二氧化硫浓度下降了42.8％，二氧化氮下降10.7％，可吸入颗粒物下降了25.3％。而虽然前期PM2.5缺乏广泛监测，但根据美国卫星的监测数据，广东PM2.5近六年间减少了34％。

　　空气好转的背后，市民的感受真真切切。“以前下雨，我就不敢上街，担心淋多了酸雨会秃头，现在总算放心了”，广州白领陈小姐放下了心头大石。2010年，下雨一度是全省最酸的广州，成功摘下戴了十年的重酸雨区帽子。东莞在2009年就告别重酸雨区。5年间，全省重酸雨城市减少了4个，全省城市酸雨频率从44.7％下降到了38.2％。

　　珠江基本变清 “两河”整治全面达标

　　今年8月，来自广州、佛山、肇庆、清远、东莞、中山6城市的2000名“泳士”成功横渡珠江。环保部门表示，珠江水在2010年实现基本变清之后，水质仍在逐年好转。

　　自2006年广州市恢复一年一度的横渡珠江活动以来，从当初的广州一个城市组织，到广佛同渡，再到广佛肇携手，再到6市连游。正如广州市市长陈建华所说，“这充分表明保护珠江已经成为沿岸人民的共识，标志着珠江综合整治工作取得新的阶段性的成果。”

　　事非经过不知难。省委、省政府于2002年底作出了《关于加强珠江综合整治工作的决定》。之后，历经流域13个地市8年投入逾550万元治水，珠江逐步实现了“一年初见成效、三年不黑不臭、八年江水变清”。

　　8年间，全省共开展城市河段和河涌综合整治工程960多项，珠江广州河段、佛山汾江河、东莞运河等严重污染河段水质得到明显改善。截至2010年底，珠江流域所有市县均建有污水处理厂，全流域共计建成污水处理厂266座，总处理能力1581.7万吨/日，比2002年分别增加8.2倍和5倍。从2010年5月开始，我省最后一个地级以上城市――广州的饮用水源水质也实现了完全达标。全省21个地级市饮用水水源水质全部达标。

　　如果说珠江曾经是南粤水污染的剧痛，那么流经深圳、东莞、惠州的淡水河和石马河（下称“两河”）则是剧痛中的焦点――流域面积只有约2700平方公里，却聚集了12000多家生产企业和800多万常住人口，径流量不到每秒10立方米，污径比竟高达8比1。

　　5年来，历经省人大、省环保部门连年督办，“两河”流域各市每年淘汰或转型升级10%的重污染企业，去年起又增加到每年淘汰20%。5年整治过程中，流域内深莞惠三市淘汰了46.7%重污染企业，建立了流域限批制度。

　　目前，“两河”治水投入超过200亿元，其中150余亿元用于污水处理设施建设。5年来，淡水河、石马河流域新扩建污水处理设施30座、新增日处理能力接近220万吨，总日处理能力达到306万吨。“两河”均可在今年如期实现阶段整治目标，其中淡水河已提前达到5年整治目标。

　　珠江、“两河”的整治仅是广东治水步步“发力”的缩影：

　　截至2009年底，广东67个县（市），县县建成污水处理厂。

　　截至2010年底，珠三角地区73个中心镇中共60个镇已建成污水处理设施，其中广州、佛山、中山、江门四市中心区已经全部建成污水处理设施。

　　截至2012年上半年，全省污水日处理能力累计超过2000万吨，配套干次管网19160公里。

　　一个个治污工程犹如钢铁战士，捍卫着南粤的绿色家园。从2007年到今年上半年，我省主要江河优良水质断面比例从64.8％提高到了79％，升幅21.9％，重度污染水质比例从14.4％下降到了8.1％，降幅43％。

　　环保一体化成绿色发展动力

　　君住珠江头，我住珠江尾，同饮一江水。

　　如果说空间的一体化需要交通网络拉近，那么在水体与空气质量保护的一体化上，各地有着天然联系，责无旁贷。我省突破了以往“环保是负累”的窠臼，不但各市自扫门前雪，而且在珠三角乃至全省统筹协调，联合治污，找到了以环境保护推进科学可持续发展的钥匙。

　　2010年10月25日，随着东莞市创模工作顺利通过国家环保部现场考核验收，珠三角成为全国首个国家环保模范城市群。一年之后，中山、珠海又率先提出创建全国生态文明示范市，吹响了珠三角城市群从环保模范创建，到生态城市群创建的号角。

　　在大气污染治理上，从《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》到《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》再到《亚运会召开前空气质量保障措施方案》，无论是目标思路的确定还是具体工作的执行，联防联控改善区域空气环境质量成为出发点和立足点。以机动车污染防治为例，珠三角九市在全省率先统一执行机动车第四阶段（国Ⅳ）排放标准，统一开展油气回收治理工作。仅亚运前，珠三角九市、汕尾市、清远市涉亚11市就完成17119个空气污染治理项目，是北京奥运会全部治理项目的3倍多。

　　上述统筹联动的经验，在跨界河流治理中也有所启发。根据《珠三角环保一体化规划（2009-2020年）》，深莞惠三市以严格环保准入和淘汰落后产能，推进产业结构调整，从源头上更有效地保护和改善水质。三市每年淘汰20%的重污染企业，在2015年底前关闭淡水河、石马河流域内所有重污染企业。同时，在污染设施建设上，三市也在各负其责，协同发力。

　　省环保厅指出，“十二五”期间，我省将继续实施《清洁空气行动计划》，大力推进空气污染物减排措施，计划加大产业结构调整力度，淘汰落后产能，控制机动车污染，尤其是将在珠三角地区推行二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物与挥发性有机化合物联合减排，预计“十二五”末，我省PM2.5浓度水平较“十一五”末将有较明显的下降。

　　广东还从今年起实施“南粤水更清”行动计划，通过六大重点工程，把治水范围从珠江流域扩展到全省的主要流域，从城市扩展到乡村，从河流的主干流扩展到支流和河涌。

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