海南：走私食品不断流入 如何防问题洋食品 “进口”？
近日，省食品药品稽查局、省打私办联合海口公安、海口海关缉私部门，仅用不到一周时间，就在海口、琼海、定安、文昌、澄迈等地成功查封查扣总量约130吨的涉嫌走私进口肉类冻品。其中一些涉嫌走私进口产品疑似流向我省部分市县，有关部门正在全力追查。
随着世界经济的日趋全球化及人们消费能力的不断提高，从线下到线上，越来越多的洋食品以高品质的姿态受到国内消费者的青睐。与此同时，一些不法分子也瞄准“商机”，干起了走私进口食品的勾当，这不仅使国家大量税费流失，搅乱市场秩序，更重要的是容易引发食品安全问题。
如何把住洋食品的安全进口关？我省有关部门设下多重关卡稽查监管，防控源头，紧盯流通领域。对于广大消费者来说，通过掌握识别正规洋食品的方法，不仅可以让洋食品安全“进口”，还能从消费环节遏制问题洋食品的流通。
进口食品 受顾客青睐
今年前8月，海南口岸累计进口食品检验检疫货值4700多万美元，同比批次增加14.77%
地处海口最具活力的国贸商圈的上邦百汇城，集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体，世界第二大国际化零售连锁集团家乐福也在此设店营业。
9月3日上午9时30分，国贸家乐福超市早已开始营业。在进口食品区，排排货架上摆满了琳琅满目的各式产品，包括进口咖啡和茶叶、饮料、啤酒、牛奶，西式小吃和主食，进口调味料和橄榄油，以及特色的糖果、巧克力等食品，产地来自美国、意大利、澳大利亚、日本、韩国、泰国等国家，类别齐全，样式丰富，包装也颇具吸引力，不少市民正驻足选购。
10时许，海口市民陈先生径直走向进口咖啡和茶叶的陈列货架，拿了一盒产于马来西亚的旧街场白咖啡，净重320克，售价为36.9元。“我购买过该进口品牌咖啡多次了，平日偶尔也会购买进口食品，尤其是小孩喝的牛奶，都源自进口。”陈先生说，虽然他也会买国内食品，但总感觉进口食品要相对安全些，特别是前段时间国内曝出的食品安全问题，对国产食品更不放心了。
来自珠海的许女士向记者透露，她平时经常去澳门选购进口食品，而牛奶占很大比重，“我们经常喝，也喝习惯了。”
“在海南，进口牛奶、西式小食，烈酒、葡萄酒是超市销量最大的进口食品，各自在同类产品销售额中占比达到15-20%。2013年与2014年进口食品销售增长强劲，增长率接近三成。”家乐福华南区公关部相关负责人说。
10时30分，记者又来到了同样位于国贸商圈的大润发超市，发现在进口食品区也摆放着来自欧洲、美洲、大洋洲及亚洲各国的食品，包括调味品、休闲零食、牛奶、饮用水及葡萄酒等。正值中秋佳节来临之际，许多顾客对“洋酒”的选购热情尤为高涨，在进口酒类柜台，吸引了不少前来选购的市民。
海南出入境检验检疫局提供的数据，佐证了进口食品的受欢迎程度。
近年来，海南口岸进口食品呈多样化趋势发展。“今年前8月，海南口岸累计进口食品404批，检验检疫货值4714.67万美元，同比批次增加14.77%，检验检疫货值增加0.68%，进口产品货值较高的食品有大米、水产品、糖果巧克力、酒类、乳与乳制品。”海南检验检疫局相关负责人说。
“进口食品市场竞争将会越来越激烈，因为进口食品销售趋势的上涨，必然会引来越来越多的销售终端。”家乐福华南区公关部相关负责人分析认为。
不到一周查获130吨问题洋食品
都存在翻译标示不合规定等问题，部分产品疑似流向部分市县
今年8月28日-29日，省食品药品稽查局、省打私办联合海口公安、海口海关缉私部门，在海口查封查扣约56吨涉嫌走私肉类冻品后，食品药品稽查部门穷追猛打，近日带领琼海、定安、文昌、澄迈四市县稽查部门对各自辖区内的冻库开展拉网式排查，又成功查封查扣一批涉嫌走私进口的肉类冻品。不到一周时间，我省查封查扣的涉嫌走私肉类冻品总量达130吨左右。目前，海南警方已控制部分涉嫌走私贩私人员。
“稽查局9月10日将与海南出入境检验检疫局、海口海关联手对我省近日查封查扣的约130吨涉嫌走私进口肉类冻品进行鉴定，以确定哪些属于合法进口食品，哪些属于涉嫌走私进口食品。”省食品药品稽查局相关人士称，倘若这批被查扣查封的肉类冻品全部被鉴定为走私食品，那将是我省近年来查获的最大一起肉类冻品走私案件。
省食品药品稽查局提供的照片显示，被查封查扣的涉嫌走私肉类冻品主要有鸡爪、鸡尖、牛肚、猪脚、秋刀鱼等，分别来自美国、日本、越南、阿根廷等14个国家和地区，这些问题食品包装袋或印有日文，或印有英文及繁体字等。
“从国外进口到我国的产品，产品名称、含量、保质期、产地等信息，都要有简体中文翻译标示。”省食品药品稽查局相关人士说，根据初步掌握的情况，近日被查封查扣的肉类冻品都存在没有简体中文翻译标示等问题，有的尽管有中文标示，却是繁体字。
另据知情人士透露，8月28日-29日我省有关部门在海口喜洋阳冷冻食品有限公司经营场所一冷库内查获约56吨涉嫌走私进口食品的同时，还发现了一张出货单，上面显示，这批涉嫌走私进口产品疑似流向我省部分市县，其中海口部分批发点、个体户、商场以及超市都榜上有名。“出货单上面只是写了个名字，目前还不好确定对方进的货是无简体中文还是有简体中文的产品。”
防控不当易导致瘟疫传播
此外，还会造成国家大量税费流失，搅乱市场秩序等
走私入境的食品未经过严格的检验检疫，存在极大的食品安全隐患。
以走私肉类冻品为例，近年来，海南进口的冻肉相当一部分都是从广东的水路、广西的中越边境走私进来的。由于这些产品绝大部分来源于国家禁止进口的疫区国家，没有经过检验检疫部门的检验，也不能建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，很容易出现食品安全问题。同时，还造成国家大量税费流失，搅乱了整个市场秩序。
“岛内销售的进口冻肉有冷冻鸡全翅、鸡翅尖、鸡腿、猪心、猪肚、羊肉、羊腿等，仅鸡副类产品和猪副类产品每年就有2.3万吨的销量，约为940条大柜。这些走私的冻肉一般从广东、广西等地通过大货车运输的方式运至海南，然后分散储存在海口周边一些私人小型冻库里面，面向岛内农贸市场、食堂、茶餐厅、西餐厅、酒店等场所批发销售。”知情人士透露。
“在欧洲一些国家，那里的人吃大马哈鱼一般只吃鱼身，而鱼头、鱼尾都会丢掉，一些国家的消费者吃鸡只吃鸡胸，鸡头、鸡爪等部位也被当垃圾丢掉。”在广东和海南一带从事多年外贸生意且不愿具名的业内人士说。
省食品药品稽查局相关人士说，在国外，鸡爪、鸡尖以及毛肚等被视为垃圾食品，特别是肉类冻品未经检验检疫，像禽流感、猪瘟、疯牛病等瘟疫一旦传播进国内，其危害不堪设想。如果没有海关和检验检疫部门的把关，有可能流入境内进而危害广大消费者身体健康。
据透露，在海南销售的进口冻肉，除却容易出现食品安全问题，同时还造成国家大量税费流失，搅乱了整个市场秩序。
据统计，走私冻肉都没有按照国家规定缴纳相应23%-25%关税和增值税。岛内每年消费的2.3万吨进口冻肉货值约4.6亿元，每年至少偷税9000万元。另外，在零售流通过程中，走私冻肉也不给顾客开发票，此处偷漏的税款难以估计。
“如果我省近日查扣的约130吨进口食品最终被认定为走私产品，嫌疑人将难逃刑责，将面临坐牢和罚款的双重处罚。如果经检测被认定属有毒有害产品，嫌疑人面临的处罚将更加严重。”省食品药品稽查局相关负责人表示。
政府商超围堵问题洋食品
进口食品必须有卫生证书和检验检疫证明；供应商须有相关部门出具的资质证明
据家乐福华南区公关部相关负责人介绍，目前进口食品的销售渠道主要有超市食品进口专区、私营个体店（如港贸店）、大型进口超市、网店等。
海南检验检疫局食品安全监管处负责人说，为确保海南进口食品质量安全，该局在完善进口前准入、加强进口环节检验检疫、落实进口后监管等流程做好相关工作，对进口食品必须获得检验检疫部门签发的卫生证书和检验检疫证明之后才能进入流通市场。
“进口前，出口国的食品安全管理体系和食品安全状况评估，由国家质检总局进行。进口时，经检验检疫不合格的，检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，对进口不合格食品做销毁或退货处理等。”海南检验检疫局相关负责人说，再以进口后监管为例，我省明确要求进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期（批号）、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年，检验检疫机构对本辖区进口商的进口和销售记录进行检查监管等。
作为海南销售进口食品的主要渠道，家乐福海南公司又是如何把控进口食品的安全和质量的？
家乐福华南区公关部相关负责人告诉记者，家乐福中国公司会向出口商索取主要证照，包括卫检证书、原产地证书等。
进口产品抵达中国货物清关前，须经检验检疫部门检验检疫合格后，再报海关通关验放；在销售流通环节，由工商、食药监局进行监督。家乐福品质监控部门也会不定期对产品质量及标签进行抽查。
“所有与家乐福合作的供应商都有相关部门出具的资质证明，确保产品是从国外正规渠道进货，有国外厂商出具的产品合格证书，备齐中国政府所要求的证件，在清关时遵守国家制定的产品标准以及各项规定，进行报关报检。”家乐福华南区公关部相关负责人说。
《食品安全法》规定：进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。如包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。
海南日报记者在家乐福、大润发等岛内多家大型连锁超市发现，在超市进口食品专区销售的饮料、糖果、饼干、巧克力等品类的进口食品外包装上，均有简体中文标签，明确标注了食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
网购进口食品 监管仍存盲区
缺乏明确的准入制度，没有固定交易场所，消费者维权难度较大
互联网络已成为消费者购买商品的重要途径，随着网购商品种类的不断细分，食品类目成为电商重要发力点。不少网购达人借助互联网的便利，频频“海淘”进口食品。
业内人士提醒，由于食品网购的特殊性，消费者大快朵颐之前，应当首先考虑如何确保网购食品安全。
“较之其它类型商品，食品品质敏感度高、时效性强、与消费者生命健康密切相关。由于当下网络监管存在盲区，部分电商为追求短期效益而忽视商品品质，侵害消费者权益，食品内杂有异物、过期变质、破损变形现象时有发生，有的食品甚至存在安全问题。”业内人士说。
“因为网购食品没有明确的准入制度，任何人都可以在网上叫卖食品。网购食品没有固定的交易场所，一旦在网购食品过程中发生违法行为，要确定发生地就变得较为困难，再加上投诉举报信息不全、无票据证明等，都为网购食品投诉举报办理带来诸多负面影响。”该业内人士说。
以奶粉为例，在广东和海南一带从事多年外贸生意且不愿具名的业内人士说，出于对国外进口奶粉质量的推崇，许多家长往往到“水货”奶粉代购店购买婴幼儿奶粉，或者频频网购进口奶粉，万一碰到奶粉出现质量问题被召回，这些消费者往往投诉无门，其权益无法得到保障。
“由于目前对于网商的管理制度还不完善，消费者网购维权难度较大，消费者购买食品时，一定要多留心，尽量在正规网店购买。”业内人士建议，与此同时，相关部门还应加强网络食品安全监管立法，坚决打击查处食品生产经营违法行为。
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