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车路云一体化——推进我国智能网联汽车产业化进程

2024.1.17

1月17日，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》（以下简称《通知》），将从2024年至2026年开展“车路云一体化”应用试点。

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　　自2016年以来，我国陆续实施了智能网联汽车道路测试及示范应用、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点（简称“双智”）等试点任务，已建成世界上最大规模的智能网联新型基础设施，形成了世界领先的5G与C-V2X网络规模化覆盖，搭建了实时感知的“车城网”平台及初具规模的应用场景集群。此次“车路云一体化”应用试点工作的开展，是在前期试点工作的基础上，进一步扩大应用试点范围，探索支持新技术新模式，推动形成可复制可推广的典型案例，加速推进我国智能网联汽车产业化进程。

　　试点以城市为主体，明确9大任务指标

　　本次试点以城市为主体自愿申报，此前已有相应建设基础的城市更易获准通过。试点申报城市需满足的基本条件包括：建立应用试点协同工作机制、具备政策保障条件、具备必要的基础设施条件、汽车产业基础好、具备安全管理条件、已发布相关道路测试与示范应用管理规范实施细则等文件。此外，申报试点的城市还需按要求编制工作方案，包括工作基础、试点任务和考核指标、保障措施等内容。

　　试点明确9项重点任务，含3大推荐功能。本次试点从智能化路侧基础设施建设、车载终端装配率提升、城市级平台建设、开展规模化示范应用、探索高精地图安全应用、标准测试评价体系完善、建设跨域身份互认体系、提升道路交通安全保障能力、探索新模式新业态9个方面着手，明确了重点任务和具体的指标要求。比如，基础设施建设方面，要求部署LTE-V2X直连通信路侧单元（RSU）等在内的C-V2X基础设施。开展交通信号机和交通标志标识等联网改造，实现联网率90%以上；为提升车载终端装配率，要求试点运行车辆100%安装C-V2X车载终端和车辆数字身份证书载体；鼓励对城市公交车、公务车、出租车等公共领域存量车进行C-V2X车载终端搭载改造，新车车载终端搭载率达50%。

　　此外，试点还发布了可分阶段推进的三大推荐功能：协同预警功能、协同驾驶辅助功能和协同自动驾驶功能，并且列出了相应的典型功能，具有较强的实际应用和示范效果。

　　试点将解决智能网联汽车行业发展“痛点”

　　当前，我国经过多项试点任务推动，已积累了许多宝贵的经验，取得了明显的建设成果，但也面临着协同工作机制不完善、智能化路侧基础设施覆盖度不足、车载终端装配率低、平台系统联通不充分、应用模式不清晰、标准测试体系不完善等诸多问题。

　　此次试点的重点任务瞄准了行业发展“痛点”，将大力推动智能网联汽车产业化发展。比如，针对城市平台系统联通不充分问题，试点提出健全C-V2X直连通信身份认证基础设施，对C-V2X直连通信设备进行数字证书管理，支持跨车型、跨城市互联互认互通；在开展规模化示范应用方面，鼓励在限定区域内开展智慧公交、智慧乘用车、自动泊车、城市物流、自动配送等多场景（任选一种或几种）应用试点，明确了具体落地指标，将有助于探索形成可持续发展的商业运营模式；在探索高精地图安全应用方面，鼓励开展北斗高精地图位置导航应用，开展高精度地图应用、众源采集及更新、高精度位置导航应用等先行先试和应用试点。

　　五部委统筹协调，加大支持力度。《通知》提出，五部委加强对应用试点工作的统筹指导，组织专家组开展应用试点城市年度建设进展和应用效果评价，认真研究应用试点城市需要中央层面支持的事项，推动解决试点过程中的重大问题，总结推广试点先进经验和典型做法。同时，试点要求从组织保障、政策法规、体制机制、资金等方面，明确地方配套的保障措施。

　　自动驾驶连迎政策利好，商业化按下“加速键”

　　在不足两个月内，我国自动驾驶领域已连迎三大政策利好。11月17日，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，推动L3、L4级别自动驾驶商业化落地；12月5日，交通运输部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，开启了自动驾驶汽车常态化运营服务的新发展阶段；此次五部委联合启动“车路云一体化”应用试点，将进一步推动我国智能网联汽车加速实现规模化应用。

　　随着我国加大对自动驾驶的支持力度，高级别自动驾驶商业化将进入快速发展期。近年来，在国家政策支持下，我国已有超过50个省市颁发道路测试与示范应用细则，通过地方立法或设立政策先行区推动高级别自动驾驶商业化试点；北京、上海、广州、武汉等30多个城市已发放自动驾驶路测牌照；近期，宝马、奔驰、比亚迪（002594）、长安等多家车企已宣布获得L3级自动驾驶牌照，为下一步申请L3准入和上路试点做准备。此次“车路云一体化”应用试点的启动，将从城市端加快推动智能网联汽车产业发展，为高级别自动驾驶规模化、商业化应用提供有力支撑。

　　当前，全球自动驾驶行业发展正处于关键时期，政策及技术路线选择将影响到行业的发展方向和发展速度。在自动驾驶领域，中美始终处于领跑态势，但今年以来，美国受Cruise事件影响，引发了公众对自动驾驶技术安全性的质疑，导致其自动驾驶行业发展陷入低谷。近年来，我国坚定推进智能化与网联化协同发展的智能汽车技术路线，已通过地方政府的先行先试积累了相应基础和条件，初步形成了技术和产业优势。近期多项政策的密集出台，为我国自动驾驶产业发展注入强大动力，将推动我国自动驾驶产业发展进入新阶段，最终探索形成具有中国特色的自动驾驶发展之路。

网联汽车

中华人民共和国工业和信息化部

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