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欧美"垃圾税"减垃圾经验可鉴谁产生垃圾谁付费

2013.7.04

　　从7月1日开始,波兰将征收“垃圾税”,同时鼓励人们对垃圾进行分类。根据新的法规,波兰人有权选择自行对垃圾进行分类或者不分类。但是,不对垃圾进行分类者,将会比其他人多缴税,一般至少要多缴费20%以上。(7月1日《工人日报》)

　　波兰之所以这样做,目的无非在于通过征收“垃圾税”,鼓励人们对垃圾进行主动分类,从而达到保护环境的目的。实际上,“垃圾税”早已不是什么新鲜概念,国外很多国家都在使用,也有很多经验可资借鉴。

　　以法国为例,他们就将垃圾处理税包括在地产税里同时收缴,税金则根据家庭住房总平方面积来折算。由于住房总面积是一定的,就有效克服了波兰“垃圾税”征收中可能出现住户违反规定却难以确定之难题。

　　然而,以住房面积收税也存在弊端,因为并不是住房面积大了垃圾就会多。考虑到这种情况,法国一些市镇开始试行一种建立在“据劳计酬”原则上的新计算方法——依照需要处理垃圾的重量及体积来计算税钱,再加进包括租用垃圾运输车辆或集装箱、付给清洁工人的工资、行政管理等等费用。这一定程度上体现了公平原则,受到民众欢迎。

　　其实,美国的做法更值得借鉴。美国对固体废物的收费类似于垃圾税,其收费依据是固体废弃物的体积,标准为每30加仑废物包装袋大约1美元到 1.5美元。为切实体现公平,美国当局还要求居民使用官方批准的标准尺寸的袋子装垃圾,这种袋子通常都带有色标。这一措施,使得需要处理的固体废物量大量减少,抑制了家庭过多产生垃圾。

　　由此可见,本着“谁产生垃圾谁付费”原则,征收垃圾税确实不失为一个减少垃圾的良方。而对于我们国家来说,虽然2002年就实行了垃圾付费制度,但由于诸多因素制约,自始至终都未发挥其应有作用。更有甚者,一些群众在对垃圾税的认识上都存在着误区,认为垃圾税就是物业费的一部分,平常所交的物业管理费中已经包含垃圾税。

　　实际上,在我国物业费和生活垃圾处理费(也即垃圾税)是不一样的。简单地说,物业费中的垃圾费仅仅是清扫、运输垃圾的费用,而生活垃圾处理费是用于垃圾无害化处理的费用。根据《物权法》和《物业管理条例》规定,物业费的收取是按建筑面积计算,而“生活垃圾处置费”则依照相关部门规定收取,常由物业服务企业为政府代收。

　　因此,笔者建议相关部门研究制定法律,明确各级政府及城乡居民在垃圾分类工作方面的责任和义务,包括确定垃圾分类标准、垃圾收费标准、收费方式、禁止无分类标识垃圾的流通等,依法规范垃圾分类和收集。同时,不妨将垃圾税列入中小学课程中,让人们从小就树立垃圾分类回收观念。总之,要将垃圾付费观念内化于心、外化于行,使公众彻底承担起垃圾分类的责任。

固体废物垃圾税

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