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气候合作：大国关系新增长点

2014.11.14

　　如今，同时拥有经济大国、能源生产消费大国、温室气体排放大国等众多“大国”头衔的国家不多，美国和中国无疑是最为主要的两个，而两国的温室气体排放占全球总排放量的约一半。

　　为有效应对气候变化，中美合作领域中，气候能源问题逐渐成为一个新的重点。中美双方12日在北京发布《中美气候变化联合声明》，美国首次提出计划于2025年实现在2005年基础上减排26％—28％的全经济范围减排目标并将努力减排28％，刷新美国之前承诺的2020年要在2005年基础上减排17％的目标。

　　中方则首次正式提出，计划2030年左右中国二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20％左右。这也意味着中国未来的排放将会有“天花板”，因此也必将进一步加快可持续发展的脚步，推广绿色能源的使用，并降低碳排放强度。

　　多年来全球气候谈判大会试图谈成的事，中美两国此次率先实现了突破。这一联合声明，向世界发出了一个强有力的信号，即两国愿意而且准备好就这些重要目标携手工作，给全球做榜样。联合国秘书长潘基文发表声明，称此举为2015年巴黎气候大会达成新协议作出了重要贡献。

　　本次声明高调突出了应对气候变化在两国关系中的作用，许多专家认为，这并非心血来潮。

　　俗话说，赢在细节，但中美两国国情不同，所处发展阶段不同，在一些领域的意见和利益也有所区别，两国的气候合作可以做得更实更细吗？

　　清华大学气候政策研究中心主任齐晔此前接受记者采访时就认为，中美两国都是能源生产和消费大国，也都是煤炭开采和使用大国，清洁能源领域合作潜力很大。加强节能、洁净煤、核电、电动汽车等方面技术研发和应用，鼓励形成产学研相结合的创新联盟，既服务于双方企业，造福于两国人民，又有利于中美关系发展。因此中美双方有许多的“利益汇合点”。

　　此次的《中美气候变化联合声明》的要点显示，双方建立了中美气候变化工作组（气候变化工作组），并在此工作组下启动了关于汽车、智能电网、碳捕集利用和封存、能效、温室气体数据管理、林业和工业锅炉的行动倡议；力求扩大清洁能源联合研发，主要是继续支持中美清洁能源研究中心，包括继续为建筑能效、清洁汽车和先进煤炭技术等三大现有研究领域提供资金支持，并开辟关于能源与水相联系的新研究领域等等。这些都是双方关系与合作的新增长领域。

　　由此，人们看到，美国之于中国，不仅仅就是开放一般商品市场和国债市场，或者受制于一些政治利益冲突等。拓宽双方的合作领域，也是双方大国关系的一个新增长点，为双方关系未来良性发展奠定新的可持续基础。

　　这种气候合作，也适用于中国与欧盟国家以及其他大国的合作。比如中欧光伏领域年均200亿美元的巨额贸易，碳交易以及核能和可替代能源的合作，就是合作的成功范例。广义上的气候合作，已经成为大国间合作的新趋势。

　　在清洁能源等应对气候变化领域的密切合作，“将有助于构建中美两国及未来几代人的互信，在两国促进就业并创造巨大商业机会”，3年前美国时任驻华大使洪博培的一番话，仍然令人印象深刻。

　　事实上，中美双方都意识到了，必须加强技术创新，增强国际竞争力。“对气候变化问题，中美两国在许多方面是互补的。”美国智库布鲁金斯学会知名中国问题专家李侃如对中美合作如是评论。

气候能源合作

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