评论：危险废物污染防治关键何在？
随着经济的快速发展，企业大量增多，危险废物数量和种类也逐年增多，近年来危险废物污染事件频发，威胁公众的财产及生命安全，加强危险废物管理迫在眉睫。
危险废物污染事件发生的原因
笔者认为，造成危险废物污染事件的原因有以下几方面：
一是利益驱使。部分企业负责人、公民法制意识淡薄，为了降低危险废物的处理成本，瞒报甚至不报危险废物的实际产生量。
二是人们对危险废物危害的认识比较肤浅，危险废物随意倾倒和非法跨境转移造成的污染隐患未能引起高度重视。
三是处置危险废物企业数量少且处置费用过高。具备危险废物处理资质的企业数量少，并且这些企业的处置能力有限。各地区不愿接收并处理辖区以外的危险废物，导致企业危险废物库存量增多。
四是基层危险废物管理工作往往由环境监察、污染防治等科室承担，缺乏专业的危险废物管理机构。
五是法律法规赋予县级环保部门监管的职责、权力有限，部分企业漠视环保部门履行危险废物管理职能置，甚至阻挠执法。
进一步防范危险废物污染事件的建议
要防范危险废物对环境造成污染，笔者认为，应做好以下几方面工作。
建立精干的危险废物管理队伍。危险废物管理涉及危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等多个环节，其管理对象点多、面广、线长。地方环保部门通常缺少危险废物专业管理人员，对危险废物的管理力不从心。因此，很有必要成立专业管理队伍，以便掌握危险废物产生、贮存、利用、处置等信息，熟悉危险废物相关知识及业务，为地方政府及环保部门当好参谋。
健全操作性强的危险废物管理配套制度。制定相应的规章制度，重点明确县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门的职权，明确地方政府及危险废物产生、贮存、运输、利用、处置等单位对危险废物产生、利用、处置等行为进行管理的职责和义务。赋予环保部门执法的特殊职权，如对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的审核权，对危险废物的没收扣押权，对运输危险废物车辆的检查权等。
控制危险废物产生量。地方政府要合理布局危险废物处置企业，对处置企业给予优惠政策。督促危险废物产生企业引进先进技术，采用先进工艺，通过实施清洁生产减少危险废物的产生量，拓宽危险废物处置渠道，减少危险废物库存量。严格新建项目环境准入，特别是涉及危险废物产生的项目，要重点审查危险废物的产生量和利用、处置去向。
完善危险废物回收处置体系。可以利用现有危险废物收集、运输队伍，配套相应的管理制度，建立规范的危险废物回收体系。积极引导、督促现有危险废物处置企业进行技术改造，采用先进生产工艺，规范处置危险废物，使资源型危险废物回收处置体系得以建立和完善。
加强危险废物知识和法律法规的宣传。采取多种宣传形式，充分利用网络、信息平台、各类媒体广泛宣传危险废物相关知识，使广大人民群众知晓危险废物的危害性，成为共同防治危险废物的主要力量。举办危险废物方面的培训班，让企业法人及管理人员了解危险废物污染要承担法律责任，引导其自觉遵纪守法。
◆张伟 作者单位：山东省茌平县环保局
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