砍掉7000多亿元“两高”项目 “能源重镇”陕西榆林探索低碳
新华社北京12月28日电(记者郭宇靖)记者28日从北京市发展改革委了解到，近日北京市发展改革委发布《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》。规划提出，“十四五”时期北京人均期望寿命将达到82.8岁，新增劳动力平均受教育年限达到15.8年。
在补齐基本公共服务短板方面，规划提出，将进一步推动优质医疗卫生资源向资源薄弱区疏解，促进全民健身设施开放共享，打造百姓身边“15分钟健身圈”，全市经常参加体育锻炼的人口比例超过53%。同时，实施中小学建设专项行动，持续增加优质资源覆盖面，义务教育就近入学率保持在99%以上。大幅扩大郊区优质高中资源，持续加快重点产业功能区和人才聚集区优质学校建设。
在住房保障方面，规划提出多举措增加住房供给，新增各类居住用地5000公顷，供应各类住房100万套左右，新增保障性租赁住房套数占比不低于40%。
除了基本公共服务外，规划还提出扩大重点领域普惠性公共服务供给。在托育方面，支持公办和民办普惠托育机构建设，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿，到2025年底每千常住人口拥有托位4.5个。在学前教育方面，实施第四期学前教育行动计划，实现普惠性幼儿园覆盖率达到90%。
北京市发展改革委有关负责人表示，将发挥北京优质资源辐射作用，进一步推动京津冀区域公共服务协同发展，推进教育、医疗、养老、就业等服务共建共享，带动提升区域公共服务水平。
新华社西安12月28日电 题：砍掉7000多亿元“两高”项目 “能源重镇”陕西榆林探索低碳转型
新华社记者储国强、李华、雷肖霄
作为我国重要能源基地，陕西榆林市在“双碳”背景下面临着巨大的转型压力。为实现“双碳”和“双控”目标，榆林市不仅要求一批能化项目停产、整顿，还主动压减7000多亿元投资的 “两高”项目。
为能源体系的安全、平稳转型，榆林市提出“三转三补”思路，在能源开发、产业体系、发展动力上转换方向，深挖地方资源禀赋，以长补短，重塑产业格局，努力走出一条绿色低碳发展的“新路”。
榆林是我国“西煤东运”“北煤南运”的核心腹地、“西气东输”的重要源头、“西电东送”的主要起点。
作为资源型城市，榆林“因能而富”，但在“双碳”新目标下，榆林又“因能而惑”：能源工业占全市规上工业产值的80%以上，煤炭工业又占工业总产值半壁江山，开始遭遇产业结构单一、能耗强度居高不下、固定资产投资下滑等“新阵痛”。
“‘双碳’目标是对榆林30年来最大的挑战，将对过去的能源开发路径、产业体系带来颠覆性影响。”榆林市委书记李春临说。
为遏制“两高”项目盲目发展，榆林市将“节能”作为所有项目审查的必过“门槛”。为此，榆林市“十四五”规划中45个总投资7000多亿元的“两高”项目被压减，一批在建项目被停工，一批投产项目也被停产整改，以能化产业为主导的产业体系受到较大冲击，2021年三季度固定资产投资下降就达24%。
“阵痛”难以避免，降碳势在必行。为打破资源型城市的路径依赖，榆林市在一批院士和专家论证基础上，形成了“高碳城市低碳发展”的发展共识。
为保障国家能源供给安全，2021年榆林市积极增产保供，应对煤价非理性上涨，承担煤炭保供任务2662万吨。榆林市政协副主席、发改委主任杨扬说：“减碳降碳不是能简单地‘去煤化’，而是要减落后产能、增绿色产能，使能源供应总量保持有效增长，保障国家能源供给安全。”
为重塑产业格局，榆林市推动产业链向高端化和终端化迈进，推动煤基化学品向高端合成材料、高端专用化学品、煤基聚酯、可降解材料等延伸，同时加力培育新能源、新材料、装备制造、氢能等战略性新兴产业，加快新旧动能转换步伐。
为实现科技创新，榆林市规划建设约76平方公里的科创新城，并引入中科院、西安交大等科研力量，助力煤炭高效转换利用、二氧化碳捕集、氢能等产业发展。国能锦界公司建设的年产15万吨燃煤电厂碳捕集示范工程已成功投运。
在低碳发展“新路”上，榆林市一批战略性新兴产业正在开花结果：1000吨石墨烯粉体项目建成投产，可降解塑料、柔性显示及5G单体材料等11个在建项目总投资近200亿元，总投资50亿元的远景风机装备制造全产业链项目落地，总投资180亿元的华秦氢能产业园加快全产业链布局，陕汽氢燃料电池重卡一期项目启动建设……新兴产业发展正呈现全面发力、多点突破的良好势头。
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