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盘点|2022惠及科研仪器行业的国家政策

2023.1.06

我国继续打出减税降费“组合拳”

惠及科学仪器行业

　　2022年我国预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”，新政策聚焦制造业、小微企业和科技创新等重点领域和关键环节，科学仪器属于高端制造业，又属于科学服务业，且国产仪器企业多为小微企业，上述减税降费“组合拳”精准惠及科学仪器行业。

加强国家现代先进测量体系建设

2035年培育100家测量仪器品牌企业

　　2022年1月13日，《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》发布，其中提出，到2035年，部分重点领域测量技术取得重要突破，研制成功一大批国产测量仪器设备，新建计量基准、计量标准核心测量仪器设备基本实现自主可控。建设50家国家先进测量实验室，培育100家测量仪器设备品牌企业，形成200项核心测量技术或能力。

四部门印发《问答手册》

详解科研仪器设备采购难点

　　2022年2月份，科技部、教育部等四部门联合印发《<关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见>问答手册》，对科研仪器设备耗材在采购管理政策执行中的疑点、难点问题做了权威解答，为高校和科研院所在科研仪器设备耗材采购管理中依法合规用权强化了制度保障。

“十四五”市场监管关键词

仪器研发、国产评价、进口替代验评

　　2022年1月27日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准物质设计研发，开展国产检验检测仪器设备评价技术研究和研制评价工作，搭建国产检验检测仪器设备质量评价与推动示范平台，推动中高端检验检测仪器设备国产化和质量提升。

　　2022年3月15日，市监总局发布《“十四五”市场监管科技发展规划》，未来将重点攻克快速检测、智能检测、在线检测、云检测等急需关键技术等。开展检验检测仪器设备“进口替代”验证评价技术研究；针对主要依赖进口的大型、高端检验检测仪器设备品种，开展“进口替代”验证评价通用和专项技术研究，推动相应标准研制，建立验证评价工作平台。

　　2022年7月29日，市监总局发布《“十四五”认证认可检验检测发展规划》，鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准样品/标准物质的设计研发，开展国产检测仪器设备技术研究和验证评价工作，提高国产仪器设备数字化、自动化水平，建立国产仪器设备管理目录，搭建国产仪器设备质量评价和推动示范平台。

工信部“十四五”期间

将培育1万多家专精特新“小巨人”企业

　　工信部“十四五”期间将培育100万家创新型中小企业，10万家专精特新中小企业，1万家以上专精特新“小巨人”企业，1000家以上制造业单项冠军企业。2022年，莱伯泰科、北分瑞利、三英精密、三德科技、重庆川仪、开元仪器、佳明测控、盛瀚色谱、仰仪科技等国产仪器企业入选第四批专精特新“小巨人”企业名录。

我国出台万亿专项再贷款与财政贴息

科学仪器迎空前利好

　　2022年9月以来，我国政府密集出台一系列专项再贷款与财政贴息配套政策，以支持高校、职业院校、医院和中小微企业等领域的设备购置和更新改造。科学仪器作为各行各业研发生产的必备工具，此次的重磅利好将实打实地刺激国内科学仪器行业的扩产增容。从目前已落地项目来看，高校、医院属于热度最高的项目投放领域，由于政策要求年底前完成相关申报工作，高校、医院的仪器采购需求将会在今年第四季度集中释放。

加强新时代高技能人才队伍建设

加大急需紧缺高技能人才培养力度

　　2022年10月7日，《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》发布。其中提出，到“十四五”时期末，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%；加大急需紧缺高技能人才培养力度。

开展科技人才评价改革试点

破除“唯论文”数量倾向

　　2022年11月9日，科技部会同教育部等八部门联合印发了《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》。本次试点聚焦“四个面向”，围绕国家科技任务用好、用活人才，以“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，致力于按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》

包括19类仪器仪表

　　经国务院同意，发改委、商务部于10月28日公开发布第52号令，全文发布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》，自2023年1月1日起施行。新版《鼓励目录》持续鼓励外资投向制造业，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目。其中第23项为仪器仪表制造业，包括环境监测仪器制造、无损检测设备、辉光放电质谱仪、透射电子显微镜等19类。

财政部下达156亿重大防控经费

大批检验设备配置需求激增

　　2022年11月29日，财政部提前下达2023年我国重大传染病防控经费达156.4亿元，同比增加6844万元。据悉，重大传染病防控补助资金主要用途，包括加强实验室建设和设备配置能力建设，预计2023年国内各地疾控实验室建设及相关仪器设备配置需求将持续加强，国产品牌也将在政策扶持下加速替代进口，国产仪器设备产业迎来巨大发展机遇。

2023水/气/土污染防治资金预算提前下达

三者预算超过400亿

　　2022年11月，财政部密集下达了2023年水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等多项生态环保相关资金预算。最早下发的是水、土、气3大污染防治资金。对比去年，水污染防治资金预算从180亿变成170亿，略有减少；大气从207亿变成210亿，略有增加；土壤则从44亿变成30.8亿，同样略有减少。

2022基金委重大科研仪器研制项目

三者预算超过400亿

　　2022年11月，基金委公布了国家重大科研仪器研制项目评审结果，国内多所高校、科研院所宣布获批立项。据悉，国家重大科研仪器研制项目是国家基金委设立的重大标志性项目，分为自由申请和部门推荐两部分。根据国家基金委此前公布的2022年度部门预算显示，今年国家重大科研仪器研制项目的预算为90,414万元。

2022科技部重大科学仪器研发专项

科学仪器方向共有66个

　　2022年12月，国内多家单位宣布获批本年度科技部“基础科研条件与重大科学仪器设备研发”专项。根据“基础科研条件与重大科学仪器设备研发”重点专项2022年项目申报指南显示，今年重点围绕科学仪器、科研试剂、实验动物和科学数据等四个方向进行布局，拟支持95个项目和9个青年科学家项目；其中科学仪器方向共计有66个，包括32个整机项目和34个核心部件项目。