质检总局计划财务司：精准发力 提升资金使用效益
计划财务工作是质检事业发展的重要基础和保障，也是质检事业的重要组成部分。质检总局计划财务司司长黄冠胜在接受采访时说：“今年全国质检工作会议全面总结了‘十二五’时期和2015年质检工作，部署了‘十三五’质检事业发展和2016年质检工作，具有很强的指导性、针对性和前瞻性，也为质检计划财务工作指明了方向。”
“十二五”时期，质检系统在财政投入方面发生了巨大变化。黄冠胜说，这五年是质检事业大发展的五年，也是质检系统争取国家财政支持最大的五年，质检系统各方面建设特别是基层基础能力和基础设施建设有了很大提升。食品质量安全检（监）测能力建设、口岸大型查验设备购置、面向南亚东南亚辐射中心检验检疫能力建设、“三个一”建设、品牌建设、计量认证、标准制修订等重点项目，特别是应对埃博拉出血热疫情等突发应急事件的能力建设，为进一步夯实质量基础、提升监管能力、服务经济社会发展发挥了重要作用。五年来，质检总局共安排直属系统基本建设项目149个，总投资33.85亿元，其中112个项目已经完工，增加房屋面积103.6万平方米，增加固定资产43.7亿元。
过去一年，计划财务工作在助推质检改革、加大服务保障等方面亮点纷呈。按照质检总局党组总体部署，计划财务司紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，以深化预算改革、加强规划工作、提升保障能力、规范收费权限、强化财务管理、提升服务水平为重点，扎实履行职责，各项工作取得明显成效。当然，困难和问题也同时存在，在谈到计划财务工作面临的困难和问题时，黄冠胜表示，由于中央财政收入增速回落，财政收入低增长与支出刚性矛盾短期内难以改变，而质检总局收费体制改革不断加快，过去通过收费弥补的收入大幅减少，经费保障的压力和难度都比较大，增加了经费保障难度。同时，谋划事业改革发展的能力还不够足，要突出顶层设计，实现以规划引导投资，还需要进一步提高规划编制的系统性、前瞻性和科学性，使规划更科学、更准确、更符合质检事业改革发展的实际需要。此外，还要加强规划与经费保障能力的协调，提高规划的可操作性。
谈到2016年及“十三五”期间的计划财务司工作部署，黄冠胜表示：“支树平局长的工作报告指明了今后五年质检工作的发展目标、路径和举措，是指导‘十三五’时期计划财务工作的纲领性文件。‘十三五’期间，计划财务工作将围绕规划、保障、管理、服务4个重点开展工作。”
一是强化规划引导。“十三五”规划编制是一项谋划长远、关乎全局的重要工作。计财司将在总局党组领导下，牵头相关司局，立足当前、着眼长远、统筹兼顾，科学谋划好未来五年质检事业发展的目标任务、政策措施和重点工作，按照“补短板、增后劲，促均衡、上水平”总要求，研究提出一批质检发展的大政策、大举措、大项目，切实发挥“十三五”规划在资源配置、质检事业长远发展中的引领作用。同时，开展质检系统规划管理体系和制度建设，出台规划项目管理办法，初步建立规划项目库，提高资源配置效率，确保总局党组重大决策得以有效落实。
二是统筹做好保障。在资金保障方面，把握党和国家关于质检工作的部署要求，加强规划与预算的衔接，依靠规划带动项目，依靠项目争取资金，依靠资金加快能力建设，不断提升全系统基础设施和能力建设水平。找准质检业务保障经费增长突破点，在致力于做大预算蛋糕的前提下，统筹兼顾、突出重点，着力提升预算申报的有效性，探索专项经费保障新渠道，打好重点专项经费的攻坚战。同时，加大存量资金消化力度，提升资金使用质量和效益，厉行节约，把有限的财力用在刀刃上。在基本建设方面，结合总局业务发展需求，继续落实国家发改委和财政部的固定资产投资项目，用于系统内技术业务用房建设，为检验检疫技术执法做好基础设施保障。
三是加强财务管理。在制度建设方面，按照新要求，进一步健全各项财务管理制度，管好用好财政资金。继续深化国库集中支付改革、公务卡制度改革、非税收入改革，严把资金出口。计划财务部门处在反腐倡廉前沿。一方面，要管好自己的干部，遵纪守法，依法办事，做廉洁自律的模范；另一方面，要严肃财经纪律，健全管理手段，筑牢反腐倡廉的防线。加强国资管理，全面完成系统公务用车制度改革。加强对外投资管理，严格事业单位对外投资的审核、审批。在收费管理方面，科学制定检验检疫类行政事业性收费项目和标准，继续贯彻落实减免收费政策及收费目录清单制度，切实减轻企业负担。加强财务管理信息化建设，有效防范风险，提升财务管理的科学化精细化水平。
四是提升服务水平。及时跟踪质检管理体制改革、监管模式创新、技术机构整合等质检改革动态，加强改革过程中有关财务、资产问题研究，落实相关财政政策。认真贯彻落实《政府采购法实施条例》，加强政府采购制度建设，修订完善质检总局政府采购管理办法。顺应政府体制改革，推动和规范政府购买服务，推动事业单位和社会组织的改革发展，提高公共服务的效益和质量。认真总结新一轮对口援藏援疆工作经验、政策实施效果和取得的重大成就，按照中央的新精神和新要求，围绕藏区和新疆质检事业发展的新变化、新趋势，制定“十三五”期间援藏援疆规划，签署“十三五”期间援助协议。贯彻落实中央各项扶贫政策，继续做好对口支援江西省会昌县工作，扎实推进各项援助任务，确保实现“十三五”期间的各项目标。
“‘十三五’期间，我们还要努力提升自身素质和业务能力，只有不断提高当家理财和把关服务的水平，才能满足新时期质检事业发展的需要。”黄冠胜强调。
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