我国幅员辽阔，地形复杂，从南到北纵贯7个气候带，从东到西横跨4000米高差，自然条件千差万别，相应的经济社会发展程度也不相同。


我国耕地便是广泛分布于如此多样化的本底条件下，既有雨热同期、风调雨顺下的雨养农业，又有完全依赖灌溉的绿洲农业；既有高度规模化、机械化经营的连片农场，又有错落有致的细碎梯田；有的耕地土壤肥沃，“一两土二两油”，有的耕地却土壤贫瘠，退化严重。这些多样化特征决定了我国耕地质量存在悬殊的内在差异，耕地保护绝不能“一刀切”。

耕地生产力形成的基本条件


一是气候条件。农作物生产的本质是光合作用，光、温、水是农作物生长的“能量源”，耕地资源发挥作用的前提是农业气候资源的丰沛程度和可利用程度。因此，气候条件是决定区域耕地质量水平的基准因素。从这个视角来看，稳定南方、沿海耕地资源，高效开发利用其气候资源是耕地保护的重要职责。