东北和西北地区将成我国散煤治理主战场
9月19日，第八届中国散煤综合治理大会在京举办。与会专家围绕我国东北、西北地区清洁取暖的重难点、清洁取暖长效机制的建立等问题进行研讨交流。会上还发布了《中国散煤综合治理调研报告（2023）》（以下简称《报告》）。
“当前，我国散煤治理呈现出明显的区域性差异，在‘深水区’向纵深挺进的过程中，面临着治理难度升级的巨大挑战。”北京大学能源研究院特聘研究员杨富强说。
自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清表示，近年来我国散煤治理卓有成效，从原来的量大、面广到北方平原重点区域得到有效治理，可再生供热规模持续扩大。但我国东北和西北地区采暖期较长，而建筑改造工期短、难度大，散煤治理任务更重。这两个地区可能是今后散煤治理的主战场，需要因地、因时制宜，探索适宜的治理方式。
据《报告》统计，2022 年，我国散煤治理稳中有进。在工业散煤治理方面，每小时35蒸吨及以下燃煤小锅炉的锅炉容量和煤耗量分别较2021年下降21.8%和13.4%；建材行业小窑炉2022年散煤消费量较2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我国北方地区清洁取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供热规模持续扩大。目前，重点区域清洁取暖改造已基本完成，西北和东北地区热源清洁低碳化技术路线已初步形成：西北地区以“太阳能+”为主，以“煤改气”和“煤改电”为辅；东北地区以生物质为主，以太阳能和电采暖等为辅。
《报告》建议，下一步散煤治理工作应更加注重系统性和协同性。强化散煤治理目标协同、政策协同、区域协同、领域协同、任务协同、监管协同。在工业领域，加快实施热电厂供热半径15公里范围内燃煤锅炉关停，实施区域差异化的燃煤小锅炉污染排放深度治理和清洁能源替代，加快产业的绿色升级。在民用领域，以长效为核心，分类指导，分区域稳妥有序推进。因地制宜、因户施策，同步开展热源清洁低碳化改造和建筑能效提升，从供需两端提振清洁取暖市场，加强全过程专业化运营管理以及技术和模式创新。
此外，农村仍是我国散煤治理中的重点和难点，农村散煤治理应坚持生产与生活并重，构建以可再生能源为主的农村能源系统。《报告》建议，尽快建立并完善农村能源统计制度；因地制宜地发展光伏、风电、生物质、天然气、地热等多品种可再生分布式能源，促进不同品位能源高效梯级利用；提升农网供电保障水平，并积极推进农业农村领域电气化；建设热电协同、因地施策的清洁供暖体系。
杨富强表示，近年来，清洁取暖工作愈发受到各级政府的重视，散煤治理工作力度加大。在接下来的散煤治理中，各部门间的沟通协调将尤为重要，降碳、减污、清洁能源利用等工作应进一步协同，推动我国在2030年前实现散煤清零。
此次会议由北京大学能源研究院主办，自然资源保护协会（NRDC）支持，绿色创新发展研究院、磐之石环境与能源研究中心协办。
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