食品把关：莫让百姓兼任“化学家”
部委官员、专家、代表委员热议食品添加物
最近，老百姓熟悉了一个本来十分生僻的字母组合：OMP。这种添加在蒙牛特仑苏牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了轩然大波。尽管最终卫生部证实它对人体无害，但人们对食品添加物的忧思远未终结。
近年来，随着一系列有害食品添加物曝光，人们无奈地发现，自己熟悉的化学名词越来越多：三聚氰胺、苏丹红、吊白块……面对泛滥的食品添加物，人们倍思回归自然。
能否让百姓不再兼任“化学家”?新华社“新华视点”记者专访了卫生部、蒙牛乳业、有关专家和参加两会的代表委员。
OMP被判定“安全”，但反思仍将继续
近期以来，蒙牛公司特仑苏牛奶中OMP安全性问题受到社会广泛关注。卫生部随即会同其他有关部门召开了专家研讨会，对此进行论证，结论是：OMP牛奶不会对人体造成健康危害。
“压力很大。”蒙牛集团总裁杨文俊这样形容这段时间的心情，“有关部门和专家的及时论证，帮助蒙牛和300万奶农渡过了难关，但集团上下都在反思这个深刻教训。OMP没问题，不等于我们自己的工作没问题。本来是个好东西，但不规范运作却给自己带来了危机。”
卫生部认定，OMP是未纳入我国现行食品卫生标准管理的食品原料。根据有关法规，蒙牛进口、使用这种原料，要报国务院卫生行政部门批准。显然，蒙牛没有做到。
起初，蒙牛认为OMP来自牛奶又加入牛奶，还有国外食品安全机构出具的证明，当然安全。然而，卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志指出：“凡是食品都要格外谨慎，即使食品提取物，在提取过程中，由于加温、加压、助剂等作用，也可能产生质变。牛奶的营养成分本有固定配比，添加物改变了配比平衡，会不会对人体有影响?这些问题都需要企业主动加强安全性研究，并经国内权威机构验证，而蒙牛却缺失这方面的程序。”
全国人大代表、山西省食品药品监督管理局副局长谢红思考的是“标准”问题。她说，OMP风波之初，连这种物质究竟该怎样归类都不知道，说明相关研究跟不上时代的步伐，食品管理法规、标准也需要进一步完善。
一些专家也遭到了代表委员的批评。在许多食品企业的产品推广中，一些研究机构和专家帮着企业大肆宣传，最后成了“信任危机”的推手。谢红代表认为，要对这些人加大管理力度，不能任其成为利益集团的代言人，误导消费者。
“食品添加物已经到了非整治不可的地步”
蒙牛OMP涉险过关，但人们不禁追问：像OMP这样长期未被有效监管的食品添加物还有多少?在三聚氰胺等食品安全事件之后，人们“谈食品添加物色变”，不少代表委员对此有着切身体会。
“食品添加物已经到了非整治不可的地步。”谢红代表曾到一个食品加工企业调研，发现企业为了食品的色香味超量使用添加剂。她曾问企业老板：“你们不怕吃坏了人啊?”老板说：“我们自己不吃这些东西。”谢红代表说：“我当时很寒心。违法者获利，守法者吃亏，这是很不正常的现象。”
全国人大代表、呼和浩特市口腔医院副院长吕秋娥说，有一次她在某渔村钓鱼，得知渔村给鱼喂抗生素。吕秋娥代表说：“长期食用这种含抗生素的产品，人体免疫力就会下降，危害不比三聚氰胺小。”
“面粉里面有荧光剂和增白剂，大米经过了化学漂白，蔬菜水果上喷洒了保鲜剂，存放了很久的肉经过化学品浸泡可以恢复新鲜的色泽……”全国政协委员、南京医科大学国家药物临床实验机构主任黄峻说，“现在我国食品生产领域中使用的添加物确实是过多、过滥了。”
苏志提醒人们理性看待食品添加剂：“食品添加剂是随着现代食品工业发展而产生的一类物质。现在出现的食品安全事件，不是添加剂本身的错，问题在于一些企业违法或违规使用食品添加物质。”
从去年末开始，卫生部等九部门开展了联合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动。苏志介绍说，行动发现的问题主要有两个：一是在食品中违法添加非食用物质，三聚氰胺就是一个典型的例子。二是添加剂不科学使用，或者滥用添加剂，比如超量使用或者用在不该用的地方。
对食品添加物的监管难度是显而易见的。全国政协委员、中国医学科学院肿瘤研究所教授储大同说，由于目前食品添加物太多，研究者也很难搞清楚到底有多少不该加的东西被添进了食物中，也不知道添进去的到底是些什么东西，所以目前关于食品添加物与疾病相关度的研究还很有限。
中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石指出，我国食品安全状况基本是好的，20年前食品合格率只有50%，现在达到90% 以上。但存在的问题很多，有的还很严重。在经济转型期，食品行业存在大量小企业、手工作坊，企业不守规矩的情况还会存在。
既要加强监管，也要加强企业诚信自律
据苏志介绍，国务院已经部署了为期两年的食品安全整顿，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂是其中的重要组成部分。新出台的食品安全法对食品添加剂的生产、使用和监管做出了严格而详细的规定。
“诚信需要法律保障。”谢红代表认为，食品安全法的出台，理顺了监管体制，但是一定要加强执法，执法不严就会流于形式。各部门需要真正负起责任来，监管工作要真正从百姓利益出发，对人民群众的健康负责。不能因为一些企业对地方税收贡献很大，就对违法违规者“手软”。
吕秋娥代表提出，落实食品安全法，还需要很多配套细则，务求实效。不能以罚代管，对一些大企业，一点罚款对他们来说伤不了筋骨。
全国政协委员、吉林大学第一医院消化内科主任医师迟宝荣认为，加强食品添加物监管，必须提供有力的技术保障。她发现，一些县级及以下的检验机构缺少必要的检测仪器和设施，专业检验检测人员严重缺乏，即时检测能力差，检验周期过长，检验检测信息不能共享。
之所以会出现食品添加物泛滥的情况，利益驱动是主要原因。对于食品生产者来说，这些添加物成本很低、容易获得，而且工艺简单。黄峻委员说：“要限制食品添加物除了法律手段外，还要充分利用市场手段。要强令食品生产加工企业必须在产品外包装上明显标明食品中所有成分。这样从消费者的角度就会有所取舍，一些过度加工食品就会逐渐淡出市场。”
陈君石院士有一个观点：“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。”他认为，防止食品添加物泛滥，根本上还是应当靠企业诚信和自律。迟宝荣委员也指出，行业协会力量薄弱，无法引导企业自律，是导致食品添加物长期失序的重要原因。目前大多数行业协会没有实际的话语权与处置权，老百姓也不认可其权威性。行业协会难以在加强企业自律、提倡诚信经营和自觉抵制假冒伪劣行为方面发挥作用。
对于这一突出问题，民盟中央建议，应实现政府与社会的合理分权，把一些权力下放给社会，培养企业的诚信意识，建立对消费者负责任的食品安全信用体系。
