2016年度国家生态环境保护规划重点问题研究公开选聘承担单位公告

　　为进一步促进生态环境保护“十三五”规划的编制与实施，环境保护部将开展2016年度国家生态环境保护规划重点问题研究，针对部分重点问题公开选聘承担单位。现诚邀在中华人民共和国境内注册、具有法人资格的企业或事业单位单独或联合申报。课题研究将于2016年7月份启动，2016年12月底前中期汇报、提交初稿，2017年3月底提交正式报告，相关成果为国家生态环境保护规划研究与实施提供支撑。

　　有关公告具体内容和要求请登录网站（http://www.mep.gov.cn；http://www.caep.org.cn）从专栏中下载相关材料。

　　寄达申请文件的截止时间为2016年7月12日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“2016年度国家生态环境保护规划重点问题研究公开选聘”。

　　联系人：温丽丽，联系电话：010-84923227

　　环境保护部规划财务司 环境保护部环境规划院

　　2016年6月27日

　　附件1:2016年对外委托课题指南

　　附件2:申请函模板

　　附件3:十三五规划前期研究申报书模板

　　附件4:联合申报合作协议书模板

2016年度国家生态环境保护规划重点问题研究公开选聘承担单位指南

环境保护部规划财务司 环境保护部环境规划院

2016年6月27日

　　一、课题背景

　　为进一步促进生态环境保护“十三五”规划的编制与实施，环境保护部将开展2016年度国家生态环境保护规划重点问题研究，针对部分重点问题公开选聘承担单位。现诚邀在中华人民共和国境内注册、具有法人资格的企业或事业单位单独或联合申报。

　　课题研究将于2016年7月份启动，2016年12月底前中期汇报、提交初稿，2017年3月底提交正式报告，相关成果为国家生态环境保护规划研究与实施提供支撑。

　　二、课题研究内容与成果要求

　　本次向全社会公开选聘的课题研究任务和要求为：

　　课题1：“十三五”生态环境供给侧结构性改革政策机制研究

　　研究内容: （1）研究明确生态环境供给侧改革的科学内涵，从理论上提出我国生态环境供给侧改革的理论内涵与政策机制；（2）基于供给侧结构改革视角，从实践角度梳理我国生态环境建设的公共政策体系，通过案例研究和定量分析评价我国生态环境供给侧改革政策机制运行，分析效果和存在的问题；（3）研究提出有利于绿色化供给侧结构性改革的生态环保体系性政策框架优化思路；（4）根据供给侧改革目标，设计提出不同区域、不同领域、不同阶段的政策组合。

　　成果产出：《“十三五”生态环境供给侧改革政策研究报告》

　　拟支持经费：15万元

　　课题2：中国海外投资合作的绿色化政策研究

　　研究内容：（1）总结中国海外投资合作的发展状况，分析我国海外投资合作的投资合作国别、领域等结构特征；（2）搜集中国海外投资合作造成重大生态环境影响的典型案例，并深入剖析内在原因、机理；（3）梳理对外投资合作中加强生态环境保护的国际经验；（4）结合中国海外投资合作发展形势，提出在绿色化的总体要求下，我国海外投资合作生态环境效益提升策略与路径。

　　成果产出：《中国海外投资合作的绿色化调控政策研究报告》

　　拟支持经费：15万元

　　课题3：全球视角下的环境治理与环境质量改善进程评估

　　研究内容：本研究从全球视角理性分析不同国家解决不同环境问题的措施和手段，科学评判其环境治理成效水平，对于我国今后的环境治理措施具有借鉴意义。（1）研究主要经济体工业化进程中的主要环境问题，分析其原因。（2）分析世界主要经济体在应对工业化进程中主要环境问题的政策措施、手段和行动。（3）基于与世界主要经济体的工业化进程比较，评估“十二五”以来中国的环境治理成效与其他国家相比所处的水平、阶段，分析中国环境质量改善对于全球环境质量改善的贡献。（5）提出中国进一步改善环境质量、参与全球环境治理的方向、措施和建议。

　　成果产出：《全球视角下的环境治理与环境质量改善进程评估报告》

　　拟支持经费：10万元

　　课题4：基于主体功能区的重点行业差异化管理政策研究

　　研究内容：（1）针对大气、水、土壤污染防治行动计划确定的重点行业，从环境资源角度，研究不同主体功能区域对国家产业结构调整指导目录的差异化管理需求。（2）选择典型的国家重点生态功能区、农产品主产区作为案例区，从环境资源角度，研究限制和禁止准入的产业准入负面清单。（3）从环境质量和环境功能保护的角度，识别上述典型案例区中应淘汰和限制的发展的产业，分析其规模、污染排放和环境影响。（4）研究上述案例区中产业准入、产业结构调整和产业淘汰、疏解的政策。

　　成果产出：《基于主体功能区的重点行业差异化管理政策研究报告》

　　拟支持经费： 20万元

　　课题5：京津冀地区环境质量协同管理体系研究

　　研究内容：（1）梳理水、气、土行动计划、《纲要》、京津冀协同发展纲要等国家重大战略政策，分析京津冀区域的环境质量目标任务要求。（2）结合经济社会发展态势，分析“十三五”期间京津冀地区实现生态环境质量改善目标的风险与挑战。（3）设计京津冀地区环境质量管理体系，提出区域性、宏观性、整体性的跨要素（水、气、土）政策与抓手。（4）研究提出京津冀地区的环境质量目标管理体系，设计质量目标分解、目标控制和目标考评体系。（5）研究区域管理与协作机制创新，提出跨区域联动的监测、执法、协调、应急体系建设的实施路径。

　　成果产出：《京津冀地区环境质量协同管理体系研究报告》

　　拟支持经费：20 万元

　　课题6：珠三角区域臭氧污染特征与控制策略研究

　　研究内容: 以珠三角地区为例，研究区域臭氧污染特征与控制策略的可行性，支撑国家“十三五”生态环境保护规划中大气环境质量改善目标。（1）以珠三角城市群及周边区域为研究对象，采用排放清单技术和空气质量模拟技术，结合地面观测数据和卫星遥感数据，模拟分析臭氧时空分布及污染特征。（2）采用溯源分析技术方法，研究臭氧城市间区域传输特征及前体物来源解析，在此基础上，进一步研究大气污染物排放与臭氧生成间的非线性响应关系。（3）针对上述臭氧分区分类分型的污染特征，提出区域差异化控制思路、措施以及重点领域等内容。

　　成果产出：《珠三角区域臭氧污染特征与控制策略研究报告》

　　拟支持经费：25万元

　　课题7：我国区域环境经济分异特征及统筹协调对策研究

　　研究内容：（1）回顾分析我国四大板块、京津冀、长江经济带经济发展历程及其对环境的影响状况，重点分析经济发展、产业结构及人均收入、资源能源及环境绩效、环境质量差异变化趋势，研究总结内在规律；（2）分析当前我国31个省、四大区域、京津冀、长江经济带环境与经济协调程度，聚类分析区域间环境经济分化态势；（3）从区域资源禀赋、环境特征、产业结构、制度政策等分析区域分异的深层次原因；（4）基于区域间重点环境问题及分异原因，结合当前国家环境与经济新政策制度，研究提出均衡协调的对策建议。

　　成果产出：《我国区域环境经济分异特征及统筹协调对策研究报告》

　　拟支持经费：15万元

　　课题8：基于信息挖掘的全球长期环境战略规划路线图研究

　　研究内容: 本研究对2025、2030、2050年的中长期全球环境保护战略规划路线图进行梳理，分析全球环境保护战略和治理目标的观念和趋势变化，为我国长期环境保护战略和治理目标的制定提供借鉴。（1）基于文本信息挖掘的基本手段，探索自动抽取路线图核心信息的方法。研究国外长期战略规划路线图的文本组织框架和内容特征。（2）分析全球和OECD国家2025、200、2050年的生态环境保护理念、战略目标。（3）分析我国环境保护战略与全球的融合度。（4）提出我国环境保护战略与环境治理目标战略路线图。

　　成果产出：《基于信息挖掘的全球长期环境战略规划路线图研究报告》

　　拟支持经费：10万元

　　课题9：综合环境经济核算平台2.0构建

　　研究内容：（1）平台构建需求分析与架构设计。在环境经济核算系统1.0版本基础上，分析当前环境经济核算方法、基础数据、成果产出的变化。分别针对基础数据库、实物量核算、价值量核算过程，分析不同核算内容和核算过程的平台构建需求，明确平台构建的总体框架。（2）环境经济核算基础数据库构建。基于平台总体构架和需求分析，建立环境经济核算平台元数据标准，明确和规范核算过程及核算结果中涉及的分类数据/指标名称、内涵，建立数据字典。（3）环境经济核算模块开发。分别针对大气、水、固体废物、碳排放等环境要素领域和森林、湿地、草地、矿产开发等资源要素，开发相对独立的专业化实物量核算账户和价值量核算账户，构建模块化核算系统。（4）核算结果网格化分析与应用模块构建。结合不同要素领域模块化系统，根据综合环境经济核算结果汇总、分析和展示需求，结合地理信息系统应用，开发支撑网格化分析与地图展示的核算结果分析应用模块。（5）平台管理和维护模块开发。针对固定参数更新、权限管理、痕迹管理、系统维护等功能需求，以简便实用为原则开发环境经济核算平台管理与维护模块。（6）系统集成与适用性分析。结合各模块开发结果，对数据库模块、核算模块、结果分析应用模块、平台管理和维护模块进行集成，实现数据库管理与核算结果一体化。选择2014年环境经济核算数据，对平台的适用性进行测试分析。

　　成果产出：（1）环境经济核算平台2.0版本；（2）平台操作手册；（3）环境经济核算平台数据字典。

　　拟支持经费：18万元

　　三、申报条件

　　在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业、事业单位和环保社会组织均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次公开选聘不接受个人申请。

　　为能使规划重点问题研究成果能与实际相结合，鼓励具有地方环境规划实践、前期研究积累的省级环境规划院等单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

　　课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，具有高级或相当于高级的专业技术职称，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。不具备高级职称条件的，须有两名同领域的具有高级专业技术职称人员的书面推荐。

　　课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。

　　课题申请人只能主持申报一项课题，若再申报本项目其他课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。

　　四、申请受理

　　公开选聘工作自本公告公布之日起开始，参加选聘单位可登录网站（http://www.mep.gov.cn、http://www.caep.org.cn），从专栏中下载相关材料。

　　申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。

　　申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版（word格式，电子版和纸板均提交视为有效）。

　　课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算、人员分工等章节。

　　课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“2016年度国家生态环境保护‘十三五’规划实施重点问题研究对外委托课题公开选聘”字样，并加盖单位公章。

　　申请文件一式6份，正本1份，副本5份，每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。

　　寄达申请文件的截止时间为2016年7月12日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“2016年度国家生态环境保护规划重点问题研究公开选聘”。申请单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

　　联系方式：

　　地址：北京市朝阳区北苑路大羊坊8号，环境保护部环境规划院

　　邮编：100012

　　联系人：温丽丽

　　联系电话：010-84923227（兼传真）

　　邮箱：hjghzywyh@caep.org.cn

　　五、课题管理和实施

　　本次公开选聘课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。

　　环境保护部规划财务司和环境保护部环境规划院将按照公开、公平、公正的原则，通过“自由申报、专家评审、择优委托”等程序确定课题承担单位。于2016年7月22日前评审并发布选聘结果。

　　根据国家环境规划研究预算科目的进度要求，环境保护部环境规划院将指定专人负责项目的跟踪管理。公开选聘选定的课题承担单位，按项目管理要求细化实施方案，进一步明确试点地区、配套条件、阶段进度等,于2016年7月29日前确定实施方案并签订合同。

　　研究期内，环境保护部环境规划院可依据规划前期研究工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。承担单位应于2016年12月底前完成研究课题的中期报告、提交初稿，提交环境保护部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2017年3月底前向环境保护部环境规划院提交正式研究报告。

　　课题结题时必须公开发表或者以政策建议等方式上报一份文章材料，并注明资助资金来源或共同署名发表。