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重返联合国50周年!中国将与联合国共迎未来挑战

2021.10.25

  中国重返联合国像一场“双向奔赴”。

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  50年前那场里程碑式的联合国大会,有怎样的历史背景,我们是靠什么取胜的?

  阮建平(以下简称阮):1949年新中国成立以后,以美国为首的西方国家一直对中国进行打压,中国想要恢复联合国合法席位非常不易。但是新中国作为国际上一支重要的正义力量,随着自身实力的增长,为维护世界和平发展、促进公平正义作出了日益重要的贡献,因此得到了越来越多国家的支持。“得道多助,失道寡助”,在越来越多国家和正义力量的支持之下,中国重返联合国成了大势所趋。

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中国重返联合国后首次参加联大,代表团团长乔冠华仰天一笑的照片成为经典

  当时有一个很有意思的现象,体现了世界格局的深刻变化。在程序性提案的投票中,美国的盟友都投票支持美国。但在进行议案表决时,他们很多转向支持中国,使得恢复中国在联合国合法席位的提案以76票赞成、35票反对、17票弃权获得通过。这充分体现了美国盟友的微妙心态:既顾忌美国的压力,又要顺应时势恢复与中国的交往合作。随着尼克松政府上任后试图缓和与中国的关系,美国盟友的担忧大大下降。

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投票结果公布后非洲国家代表跳舞为中国欢庆

  中国重返联合国有着怎样重要的历史意义?

  阮:对中国而言,重返联合国体现了对中国国际地位的重要认可。这不仅是中国的胜利,也是第三世界国家的集体胜利。现在我们经常讲“随着中国的发展,我们日益走进世界舞台的中央”,联合国就是世界舞台的一个集中体现。作为二战胜利的产物,联合国是当今世界最大的政府间国际组织。各国在联合国这个重要的国际舞台上讨论问题,解决分歧,促进发展。自从恢复联合国合法席位以来,中国利用联合国的舞台不断提升自身的国际影响和地位,在维护国家主权和领土完整、促进经济社会发展等方面受益很大。比如说一些涉台、涉港、涉藏和涉疆等问题上,我们能够通过联合国获得很大的国际支持,击败反华势力的挑衅。

  对联合国来说,作为占世界五分之一人口的最大发展中国家,中国重返联合国不仅壮大了发展中国家的力量,也增加了联合国的代表性与合法性,对其更好地履行职责至关重要。现在,中国已是联合国第二大会费缴纳国,是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家,对世界和平与发展的贡献有目共睹。

  50年来,中国同联合国的合作能分为几个阶段?发挥了怎样的作用?

  阮:这个问题要结合联合国在不同历史阶段发挥的作用来看。首先,联合国在成立以后很长一段时间,其成员大部分是美国的盟友。所以它发挥的积极作用有限,有时甚至沦为美国霸权主义的“表决器”。

  随着越来越多的发展中国家加入,联合国成为了发展中国家反对美国霸权主义、后来反对苏联霸权主义的重要舞台。这其中,中国恢复联合国合法席位就是标志性事件。我们作为发展中国家在安理会常任理事国里的唯一代表,自然要体现发展中国家的立场,积极支持他们建立国际政治经济新秩序的斗争。

  在整个美苏争霸时期,由于两国经常相互投否决票,导致联合国在维护世界和平方面发挥的作用受到限制,很多问题议而不决、决而不行。但在促进经济发展方面还是发挥了不少作用。在此阶段,中国利用联合国舞台对美苏的霸权主义做法进行批判。

  冷战结束后一段时间,世界格局严重失衡,美国在联合国的影响空前上升,也在相对程度上影响到联合国的正常运行。基于对国际形势的判断,除非涉及国家根本利益的问题,中国主要实行“韬光养晦”的做法,“不当头”“不扛大旗”,对霸权主义和强权政治主要进行道义舆论上批评。因此,中国在联合国投反对票较少,更多是弃权票。

  进入新世纪之后,随着中国的发展和国际环境的变化,我们日益主动发声:坚决维护中国的合法权益,积极推进国际公平正义。对一些国家违背联合国宗旨和原则的不合理做法行使否决权,同时也更多地参与到联合国经济、社会和人权等方面的国际合作中,维护联合国的权威。

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2003年中国航天员杨利伟在太空并列展示五星红旗和联合国旗

  联合国的发展是否遇到了困难?它的作用会削弱吗?

  阮:联合国不是一个超国家机构,其作用的发挥在很大程度上取决于主要大国之间的关系。因此,联合国自诞生以来就是在各种困难中前行的,未来也一定会有很多挑战。除了大国的相互否决外,一些国家对联合国“有利则用、不利则弃”的做法也是重要挑战。比如,美国经常拖欠会费,现在欠费超过10亿美元,还有一些国家也存在这样的问题,导致联合国资金短缺,制约其履职能力。与此同时,关于联合国改革也是一个长期争论的话题。

  但我相信,联合国在维护世界和平与发展、促进交流合作方面的作用是不可替代的。当前的各种困难从另一个方面证明了联合国的作用需要进一步加强。

  中国会积极参与联合国改革

  全球抗疫给联合国发展是否带来新启示?

  阮:这次新冠疫情,加速了国际格局的深刻变化。我们讲“世界正经历百年未有之大变局”,大变局不仅是主要大国的力量对比,还有国际规则、国际秩序面临的新挑战和变化。

  作为一种非传统安全挑战,疫情的爆发对所有国家都带来威胁。它不像战争,有时间、空间的明确界限,而是对全人类的无差别、无时空限制的威胁。面对这样的威胁,各国必须团结一致共同应对。人们可以看到,凡是把疫情当做政治工具的国家都付出了巨大的代价。这就说明,加强国际合作是人类未来发展大势。而加强国际合作的最大平台,就是联合国。

  目前,在全球抗疫问题上,一些大国取得的共识还不够。换句话来讲,他们的身体进入了21世纪,脑袋还停留在20世纪冷战时期。这种情况限制了联合国在全球抗疫中发挥更大作用,最终危及到包括这些国家人民在内的全体人类的共同利益。

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中国第5批赴南苏丹维和步兵营训练

  在百年未有之大变局中,未来我们怎样与联合国合作?

  阮:面对未来的国际形势,我们坚持一个基本原则,就是要坚决维护联合国的权威和以联合国为核心的国际体系。人类面临的问题,不是哪一个国家单独能够解决的,需要联合国这样的国际组织来发挥沟通、对话、协调、组织、动员的作用。

  从我们中国的发展来讲,我们正日益走进世界舞台中央。作为一个日益崛起的大国,我们要维护自身的合法权益,维护我们的安全,同时也要承担越来越多的国际责任。中国肯定会一如既往的继续支持联合国,维护联合国的权威,深化同联合国的合作,坚持多边主义,以实际行动推动构建人类命运共同体。

  另外,随着时代的发展,人类面临的共同挑战越来越多,联合国也可能通过自身改革来更好地发挥它的积极作用。在这个方面,中国未来可能会发挥更多的积极作用,贡献中国智慧、方案和力量,这也是很多国家的期待。

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